В программной части своего выступления на годовой коллегии Минфина его глава Антон Силуанов вернулся к "традиционным ценностям" ведомства: сокращение расходов, накопление резервов и повышение эффективности трат. Прежних разговоров о приоритете экономического роста и о необходимости снижения роли государства в экономике уже не звучало, как и слов о назревшей пенсионной реформе, или о судьбе налоговой системы за пределами 2018 года. В отсутствие решений о структурных реформах все, что пока может предложить Минфин,-- это консервативный подход к государственным финансам, состоящий в постепенном сжатии расходов и введению бюджетного правила, возвращающего казну к накоплению резервов уже при $40-50 за баррель нефти.
"Благодаря в целом консервативной бюджетной политике мы сохранили стабильность бюджетной системы, и, наверное, это самое главное",-- заявил, открывая годовую коллегию Минфина премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Задачи ведомства на ближайшую перспективу -- подготовка нового бюджета, возвращаемого к трехлетнему циклу, и удержание дефицита бюджета-2016 в рамках 3% (позже первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко сообщила, что в этот предел уложиться пока не удается даже с учетом 10%-ного сокращения расходов, продажи пакета "Роснефти" и повышения планки дивидендов госкомпаний до 50%). Еще премьер напомнил работникам Минфина о необходимости "вдохнуть новую жизнь" в систему госпрограмм, "чтобы она все-таки стала работающей, а не фиктивной или формальной". Другая задача -- создание новых инструментов для внутренней финансовой системы, которая в условиях сохранения санкций "сама будет решать вопросы с точки зрения обеспеченности экономики деньгами и финансирования расходов государства".
Ободренный словами о пользе консервативного подхода, глава Минфина Антон Силуанов в программной части своего выступления вернулся к "традиционным ценностям" его ведомства: сокращение расходов, накопление резервов и повышение эффективности трат. Напомним, на прошлогодней коллегии, состоявшейся сразу после драматической правки закона о бюджете-2015, когда из-за двукратного падения цен на нефть доходы были урезаны сразу на 2,5 трлн руб., риторика господина Силуанова была иной. Тогда, к удивлению многих, большую часть своей речи он посвятил необходимости скорейшего восстановления экономического роста, заявив, что добиться его можно за счет частных инвестиций и снижения роли государства в экономике. В этом году, упомянув о надеждах на частный сектор и рост ВВП, от новых макроэкономических выкладок министр воздержался. Ничего не было сказано и о назревшей пенсионной реформе, не сделал он и намеков на то, что будет происходить с налогами после 2018 года и каким будет новый трехлетний бюджет. По всей видимости, пока, до ожидаемой большой дискуссии в правительстве по всем этим вопросам, все, что может предложить Минфин,-- привычный консервативный, или, как говорят его оппоненты, "бухгалтерский", подход к государственным финансам.
Его основа -- бюджетная консолидация, то есть ограничение расходов и дефицита казны.
Под это Минфин готовит новое бюджетное правило: траты в долгосрочной перспективе должны соответствовать доходам при цене нефти в $40-50 за баррель. Если сырье будет стоить дороже, допдоходы следует копить -- не только для пополнения "подушки" безопасности, но и для избежания чрезмерного укрепления рубля.
Выступившая вслед за Антоном Силуановым глава Центробанка Эльвира Набиуллина поддержала Минфин в его желании экономить ради сбалансированности бюджета. "Мы приветствуем стремление не наращивать дефицит и вернуться к трехлетнему бюджетному планированию, поскольку неопределенность бюджетной стратегии является проинфляционным фактором",-- сказала глава ЦБ.
Вадим Вислогузов
SIA.RU: Главное
