Минэкономики отрицательно оценило регулирующее воздействие проекта постановления правительства о новой системе финансовых отношений между компаниями и водоканалами в отношении промышленных сбросов в городскую канализацию с 2019 года. Компании просят дополнительно смягчить его требования.
Минэкономики опубликовало негативное заключение об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) проекта постановления Белого дома "О внесении изменений в некоторые акты правительства в сфере водоснабжения и водоотведения". Хотя документ согласован ведомством Алексея Улюкаева с Минстроем (разработчик проекта) и рассматривается правительством, ОРВ он не прошел из-за обнаружения избыточных обязанностей, запретов, ограничений и необоснованных расходов граждан, компаний и бюджетов всех уровней. Касаются они как новой конфигурации отношений между компаниями и водоканалами, так и платежей предприятий последним за сбросы загрязненных стоков. Комментируя опубликованные замечания, в Минстрое отмечают, что они будут обсуждаться в Белом доме.
Напомним, еще в 2013 году, после запуска реформы экологического регулирования, основанной на принципе "загрязнитель платит", промышленники в лице КСИИ, РСПП и крупных пищевых компаний стали добиваться снижения как ставок платежей за негативное воздействие, так и невыполнимых нормативов качества воды, которая "должна быть чище питьевой" (см. "Ъ" от 21 октября 2013 года). Водоканалы жалуются, что их очистные не рассчитаны на многие промышленные загрязнения и с ними не справляются, а денег на модернизацию нет. Новое регулирование должно установить объективную систему компенсирующих платежей предприятий водоканалам, но до сих пор не согласовано.
Минэкономики ранее давало отрицательную оценку на связанный с проектом постановления законопроект о водоснабжении и водоотведении, отмечая, что его требования к сточным водам могут оказаться строже, чем к питьевой воде. В марте промышленники добились снижения выплат водоканалам, отмены обязанности строить свои системы водоочистки, понятий "запрещенные" и "аварийные сбросы в канализации" и смягчения требований к концентрации в сбросах алюминия, железа, нефтепродуктов, сульфатов и хлоридов (см. "Ъ" от 23 марта).
ОРВ показала, что решение проблемы промышленных стоков предложенным методом (платежами и повышением ответственности компаний перед водоканалами) обоснованно, но его исполнение в документе Минстроя административно избыточно, а издержки необоснованны. Заключение министерства после консультаций с региональными чиновниками, водоканалами и бизнесом заняло более 20 страниц и фактически сводится к тому, что вся система платежей, штрафных санкций, отчетности и ответственности компаний требует доработки.
Прежде всего, ОРВ не прошла норма документа о тарифах водоканалов -- с запуска нового регулирования в 2019 году они должны учитывать выпавшие доходы из-за смягчения нормативов и изменения порядка расчета платы за негативное воздействие. В Минэкономики считают, что такие потери не относятся к недополученным доходам, и предлагают исключить этот пункт.
Алексей Шаповалов, Евгения Крючкова
SIA.RU: Главное
