ЦБ решил взять ведение реестра ломбардов в свои руки. Несмотря на то что ЦБ регулирует рынок более двух лет, до сих пор ломбарды учитываются лишь в ЕГРЮЛ, в результате из 8 тыс. организаций, по оценкам экспертов, около половины прекратило свою деятельность, а еще треть ушла в тень. Появление реестра ЦБ позволит определить точное число "живых" игроков и усилить контроль за их деятельностью.
О том, что подготовлены предложения по изменению законодательства, в соответствии с которыми ЦБ будет вести реестр ломбардов, "Ъ" рассказал начальник главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России Илья Кочетков. Соответствующий законопроект планируется внести в Госдуму до конца года. Сейчас ломбарды приобретают правоспособность с момента регистрации в качестве юридического лица в Федеральной налоговой службе (ФНС). Данные о них учитываются в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Впрочем, большинство игроков, прекратив деятельность, забывает исключаться из ЕГРЮЛ. В результате точное число действующих ломбардов можно оценить лишь приблизительно. По экспертным оценкам, в России сейчас зарегистрировано около 8 тыс. ломбардов, однако половина из них по факту не ведет свою деятельность.
Когда новый закон будет принят, юридическое лицо будет приобретать статус ломбарда только с момента внесения его в реестр ЦБ, указывает Илья Кочетков. Принцип аналогичен тому, который ЦБ применяет при ведении реестра микрофинансовых организаций (МФО). "Благодаря появлению реестра ЦБ можно будет измерить рынок, повысить его прозрачность и уровень защиты прав потребителей финансовых услуг,-- указывает господин Кочетков.-- Кроме того, станет проще вести работу по выведению с рынка организаций, которые не соблюдают закон".
Участники рынка предполагают, что если регулирование будет построено по аналогии с МФО, то для вывода с рынка достаточно будет исключения ломбарда из реестра ЦБ за определенные нарушения. Сейчас же для ликвидации ломбарда необходимо решение суда.
Участники рынка поддерживают создание профильного реестра при ЦБ и рассчитывают, что это нововведение станет началом борьбы с серыми игроками.
Помимо появления реестра ломбарды ждут и другие изменения. "Мы считаем необходимым использование дифференцированного подхода к регулированию деятельности ломбардов",-- пояснил господин Кочетков, не уточнив, в чем именно такой подход будет заключаться. По словам собеседников "Ъ", знакомых с позицией регулятора, обсуждается градация ломбардов в зависимости от объема бизнеса по оборотам, предполагается, что к крупным требования будут более жесткие. Другие изменения могут коснуться расширения видов предпринимательской деятельности, которую могут осуществлять ломбарды, например, за счет предоставления им права сдавать в аренду недвижимость, уточнили в ЦБ. Кроме того, регулятор намерен пойти навстречу ломбардам и установить новую форму залогового билета, объединив его с индивидуальными условиями потребительского займа. Сейчас ломбарды обязаны представлять и залоговый билет, и договор потребительского займа.
Юлия Полякова
SIA.RU: Главное
