Добровольно-накопительная тысяча. В Госдуму внесен проект закона о стимулировании пенсионных накоплений

В распоряжении Ъ оказался текст внесенного вчера вечером в Госдуму законопроекта о добровольных дополнительных пенсионных накоплениях граждан. Им предусмотрено, что государство будет софинансировать из фонда национального благосостояния добровольные пенсионные взносы граждан в течение десяти лет, но в сумме не более 10 тыс. руб. в год.
Работающим же пенсионерам будет оказана трехкратная помощь государства -- до 30 тыс. руб. в год. Правда, для этого они должны отказаться от получения трудовой пенсии.

Над проектом работали не только депутаты, но и МЭРТ, Минздрав и Минфин. Напомним, что о необходимости стимулировать
граждан делать добровольные пенсионные накопления заявил в своем послании Федеральному собранию президент Владимир Путин. В начале 2007 года стало ясно, что без дополнительных добровольных накоплений российские граждане не могут рассчитывать на приличную пенсию. По международным стандартам это 40% от средней зарплаты (так называемый
коэффициент замещения). В России он сейчас около 25%. Основная проблема -- демография: рост числа пенсионеров опережает рождаемость -- страховых взносов работающих граждан (распределительная часть пенсии) на содержание пенсионеров скоро не хватит. А добровольные пенсионные накопления делает небольшая доля граждан.

Поэтому президент и правительство решили простимулировать добровольные накопления.

Внесенный законопроект предусматривает, что граждане могут поручить работодателям перечислять на накопительные счета часть их зарплаты, но не менее 2 тыс. руб. в год. Государство будет в течение десяти лет доплачивать столько же, сколько внес гражданин, но не более 10 тыс. руб. в год. Работающим пенсионерам государство будет добавлять трехкратную сумму взноса, до 30 тыс. руб. в год. Но за это работающие пенсионеры на период формирования добровольных накоплений должны
отказаться от положенной им трудовой пенсии. Софинансирование добровольных накоплений рассчитано на 15 лет и начнется 1 июля 2008 года, а граждане смогут войти в эту систему до 1 июля 2013 года. Таким образом, пока планируется, что софинансирование будет идти до 2023 года.

Пока правительство не может точно спрогнозировать, поможет ли добровольно-накопительная система решить пенсионную
проблему. Предварительные расчеты МЭРТа показывали, что добровольная система с участием государства охватит не более 10% населения -- этого недостаточно, чтобы размер пенсии довести до 40% заработка. "Левада-центр" дает примерно такую же цифру -- 13% граждан.

Ирина Ъ-Граник