«Роснефть» жмет на демпфер

«Роснефть» пытается добиться от правительства изменения формулы демпфера, чтобы снизить убытки, которые она несла во время пандемии. Так, компания предлагает использовать для расчета выплат биржевые цены, а не фиксированные условные, как сейчас. Вопрос демпфера остается острым — в первом полугодии нефтяники уже заплатили по нему в бюджет около 236 млрд руб. По данным “Ъ”, Минфин выступает против пересмотра демпфера, поскольку тот помогает ему балансировать бюджетные доходы при низких ценах на нефть.

«Роснефть» направила в правительство письмо, предложив скорректировать формулу демпфирующей компоненты к обратному акцизу на нефть, рассказали источники “Ъ”. По данным “Ъ”, 25 августа по инициативе вице-премьера Юрия Борисова в Минэнерго прошло совещание по демпферу, но решений принято не было.

Демпфер был введен с 2019 года как механизм для снижения волатильности цен на топливо на внутреннем рынке. С этого года демпфер по бензинам рассчитывается как 68% от разницы между экспортной ценой и установленной в законе условной ценой на внутреннем рынке (53,6 тыс. руб. за тонну на 2020 год). Так, если экспортная цена превышает условную внутреннюю, то государство платит нефтекомпаниям, стимулируя таким образом поставки на внутренний рынок. При обратной ситуации нефтяникам приходится платить в бюджет.

Как рассказывают источники “Ъ”, «Роснефть» предлагает два возможных изменения.

Так, вместо условной внутренней цены компания хотела бы использовать текущие биржевые цены. Кроме того, «Роснефть» считает нужным дополнить схему начисления демпфера.

Сейчас, если реальная оптовая цена на бензин более чем на 10% превышает условную, демпфер обнуляется. То есть нефтяники заинтересованы в том, чтобы сдерживать оптовые цены и не поднимать их слишком высоко над установленным уровнем. «Роснефть» предлагает предусмотреть и обратную ситуацию, чтобы демпфер обнулялся, если реальные внутренние цены на 10% ниже условных, как было на рынке весной. В таком случае компании могли бы не платить демпфер в бюджет при низких ценах на нефть. В «Роснефти», Минэнерго, секретариате вице-премьера Юрия Борисова не предоставили комментарий.

В Минфине сообщили “Ъ”, что принятие биржевых цен в качестве условных приведет к уменьшению бюджетных доходов, что недопустимо. В прошлом году демпфер был выгоден для нефтекомпаний, так как при относительно высоких ценах бюджет выплатил им около 300 млрд руб. Но в 2020 году цены рухнули, а демпфер стал отрицательным, что усугубило убытки нефтяных компаний в переработке. По данным Reuters, за полгода нефтяники заплатили в бюджет по демпферу около 236 млрд руб., а в целом за год, по оценке Минфина, выплаты могут составить 500 млрд руб.

В большей степени от ситуации с демпфером пострадала именно «Роснефть», которая является крупнейшим в стране нефтепереработчиком и при этом выпускает много мазута, что ухудшает экономику НПЗ.

По данным “Ъ”, другие крупные нефтяники согласны, что демпфер надо корректировать. Два источника “Ъ” на рынке отмечают, что демпфер «устарел» и надо «ориентироваться на нынешние макроэкономические показатели».

Дмитрий Козлов, Юрий Барсуков