Два альтернативных законопроекта о потребительском кредитовании могут быть внесены в Госдуму

Два альтернативных законопроекта о потребительском кредитовании могут быть внесены в Госдуму. Об этом в четверг было заявлено на рабочем совещании в Госдуме, проведенном членом комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.

               
Первый вариант будет подготовлен и внесен депутатами, а второй, разработанный Минфином, - правительством.

               
Основное отличие данных законопроектов состоит в подходе к защите прав заемщиков и кредиторов. Заместитель директора департамента финансовой политики Минфина Владимир Луков считает, что права кредиторов в настоящее время достаточно защищены, поэтому основная идея законопроекта Минфина состоит в защите прав заемщика. В настоящее время правительство направило данный законопроект в ГПГУ администрации президента. В.Луков не исключает, что в ближайшее время документ может быть внесен в Госдуму.

               
Основным концептуальным отличием подготовленного Минфином законопроекта является распространение его положений исключительно на кредитные организации, что, по мнению многих участников рынка, предоставит нелицензированным организациям необоснованные конкурентные преимущества, а также лишит потребителей /заемщиков/ необходимой защиты при предоставлении займов такими организациями.

               
А.Аксаков считает, что необходимо защищать права не только заемщиков, но и кредиторов. В течение недели депутатский вариант предполагается доработать с учетом замечаний Банка России, а затем внести в Госдуму. А.Аксаков полагает, что все замечания Банка России "разумны", и "каждую строчку" он поддерживает.

               
В частности, он согласен с тем, чтобы не прописывать в данном законопроекте коллекторскую деятельность, а также исключить из него положения об учреждении при Банке России должности омбудсмена для внесудебного разрешения вытекающих разногласий между кредитором и потребителем. В Банке России считают, что возлагаемые на них функции могут выполнять лица, специальные определяемые союзами и ассоциациями кредитных организаций с целью потребительского кредитования.

               
Некоторые замечания на совещании были озвучены начальником методологии Банка России Екатериной Романовой. В ЦБ РФ, в частности, выступают за сужение круга субъектов, которые на основании законопроекта вправе осуществлять выдачу потребительских кредитов. Законопроект должен регулировать отношения в сфере потребительского кредитования, осуществляемого кредитными организациями.

               
Требования к рекламе потребительского кредитования, осуществляемого, в том числе, с использованием банковской карты, должны определяться в соответствии с законом "О рекламе", и не являться предметом регулирования законопроекта "О потребительском кредитовании". Кроме того, выдача банковской карты может быть осуществлена только в рамках исполнения соответствующего условия договора между кредитором /кредитной организацией/ и заемщиком, и, соответственно, не может рассматриваться как реклама.

               
Вопросы, касающиеся коллекторской деятельности, должны быть урегулированы отдельным законом.

               
Законопроект о потребительском кредитовании, по мнению ЦБ РФ, также не должен содержать особых требований к кредитным организациям при потребительском кредитовании.

               
В законопроекте предлагается установить, что будет являться доказательством о полном информировании потребителя об условиях предоставления потребительского кредита, о праве потребителя на отказ от исполнения договора потребительского кредита с указанием и /или/ банковских реквизитов.

               
У ЦБ РФ существует и ряд других замечаний, в том числе, в части контроля и надзора в сфере потребительского кредитования.

               
В Роспотребнадзоре не видят необходимости принятия специального узконаправленного законопроекта о потребительском кредитовании, полагая, что все вопросы в данной сфере можно урегулировать путем принятия нормативно-правовых актов правительства.

               
Руководитель юридического департамента банка "Хоум Кредит" Александр Гонторенко заявил на совещании, что банкам нужны единые правила игры. При этом, по его словам, права кредиторов и права заемщика должны быть сбалансированы, чтобы не было перекосов в ту или иную сторону.