Российские граждане не доверяют чиновникам, но не прочь сами ими стать, поскольку уверены в гигантских возможностях для обогащения на госслужбе. Доходы и собственность, декларируемые высшими чиновниками, резко контрастируют с их образом жизни, порождая все новые мифы, которые бывает непросто отличить от фактов. Расставить точки над i помог бы контроль над расходами госслужащих, но введение этой процедуры откладывается властью уже лет пятнадцать.
Ровно год назад, в разгар предыдущей декларационной кампании, под одной из заметок, посвященных обсуждению доходов чиновников, появился такой комментарий в интернете: "Моему знакомому из ФСБ его должность в "конторе" два года назад обошлась в полтора миллиона зелени. Своих не было -- друзья скидывались. Устроился -- за полгода рассчитался".
Вполне типичная история. Даже президент Дмитрий Медведев обращал на нее внимание. "Решения о замещении должности порой принимаются по знакомству, по принципу личной преданности или, что наиболее отвратительно, за деньги, то есть должности продаются",-- сказал он в июле 2008 года.
Существуют даже неофициальные прейскуранты, сколько стоит то или иное место в государственной иерархии, от низших чинов МВД (порядка $10 тыс.) до губернаторского кресла или места сенатора (здесь речь идет уже о десятках миллионов).
Понятно, что выкладывать весьма значительные суммы исключительно из властолюбия никто бы не стал. А официальные зарплаты чиновников хотя и существенно выше средних в стране, но все же не позволяют окупить такие вложения. Тем не менее российские граждане твердо отдают себе отчет в том, что быть чиновником -- выгодно. Социологические опросы показывают, что более половины работников частного сектора хотели бы перейти на госслужбу. А деятельность самих высших чиновников воспринимают с известной долей цинизма: 42% респондентов полагают, что люди, находящиеся сейчас у власти, озабочены лишь своим материальным благополучием и карьерой.
Впрочем, по официальным данным, средний российский чиновник зарабатывает немногим больше среднего россиянина. По данным Росстата, в 2010 году средняя зарплата чиновника в регионах составляла 28,9 тыс. руб. при средней зарплате в стране 20,8 тыс. руб., это позволяет им входить в 30% наиболее высокооплачиваемых работников, но явно не подразумевает роскошный образ жизни. До хорошей зарплаты на госслужбе дослужиться удается немногим. Для этого придется подняться хотя бы до уровня начальника департамента, а лучше -- министра. Согласно опубликованным 11 апреля декларациям высших российских чиновников, их годовые доходы варьируются от 3,3 млн руб. у главы Минкомсвязи Игоря Щеголева до 114,8 млн руб. у главы Минприроды Юрия Трутнева. Впрочем, уровню официальных зарплат соответствует лишь первая цифра, а все, что значительно выше,-- последствие бизнес-биографий их хозяев.
Впрочем, в сравнении с компенсациями, которые получают топ-менеджеры крупных российских компаний, эти доходы кажутся совсем незначительными. Так, по данным рэнкинга Slon.ru, как минимум в 12 российских публичных компаниях средняя компенсация высшего управленческого персонала превышает 3 млн руб. Только не в год, а в месяц.
Источники даже задекларированного благосостояния высокопоставленных чиновников не всегда полностью прозрачны. К примеру, расследования сразу нескольких российских СМИ так и не внесли окончательную ясность в вопросы о том, какая именно деятельность принесла 93 млн руб. дизайнеру Наталье Хлопониной, совладелицей какой именно компании является Ирина Шойгу и какой бизнес принес сотни миллионов рублей в год Ольге Шуваловой.
Закрытость приводит к недоразумениям и слухам. В октябре 2010 года Игорь Шувалов вынужден был разъяснить: "У моей жены нет бизнеса вообще, она занимается благотворительностью". Он заверил также, что его супруга не владеет никакими землями, а сотни миллионов рублей, которые она получает ежегодно,-- это доходы от размещения в ценных бумагах "средств семейного фонда, сформированного до поступления на госслужбу в 1997 году" самим Шуваловым.
Впрочем, Шувалова это разъяснение не спасло от слухов, согласно которым доступ в его кабинет стоит $150 тыс. А в конце февраля 2011 года один из пользователей "Твиттера" пожаловался на взяточничество самому главе государства, якобы за организацию встречи с Владиславом Сурковым у него вымогали $300 тыс.
Убежденность населения в том, что с доходами у чиновников не все чисто, подпитывается наблюдениями из жизни. Здесь и задекларированные элитная недвижимость и дорогие автомобили, но и не подлежащие декларации бытовые вроде бы мелочи, включая склонность к посещению дорогих ресторанов и поездок на фешенебельные курорты. В основном они теоретически укладываются в диапазон официальной покупательной способности чиновников: квартиры ценой примерно десять годовых доходов, машины ценой дохода за несколько месяцев, максимум за год.
В конце марта генпрокурор Юрий Чайка отчитался Дмитрию Медведеву о 41 тыс. выявленных нарушений в декларациях за 2009 год и даже об уголовных делах "по некоторым фактам". Однако достоянием общественности до сих пор стал лишь один факт увольнения за представление недостоверных данных в декларации о доходах, этим потерпевшим еще осенью прошлого года стал генерал-майор Виктор Гайдуков.
И конечно, хотя Владимир Путин только что, 4 апреля, поручил вице-премьеру Вячеславу Володину вернуться к идее декларирования расходов, нельзя не вспомнить, что подобные намерения не раз высказывались еще в прошлом веке. Только другими людьми.
НАДЕЖДА ПЕТРОВА, МАКСИМ КВАША
SIA.RU: Главное
