Надеждам аудиторов на отмену государственного лицензирования их деятельности с 1 июля, судя по всему, не суждено сбыться. Несмотря на то, что этот срок установлен законом о лицензировании, правительство РФ утвердило новое положение о лицензировании аудиторской деятельности. Оно ужесточает требования, предъявляемые к аудиторам.
Постановление правительства N80 "Об утверждении положения о лицензировании аудиторской деятельности", принятое 16 февраля, в пятницу появилось на сайте правовой системы "Гарант". Официально постановление пока не опубликовано и в силу не вступило, это, как сообщили "Ъ" в "Российской газете", произойдет в ближайшие дни.
Появление нового положения заставило предположить, что лицензирование аудиторской деятельности в ближайшее время отменено не будет. Прекратить лицензирование аудиторской деятельности планировалось с 1 июля, такая поправка была внесена в закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" летом прошлого года.
"В аудиторской среде многие были настроены на отмену лицензирования и введение более либерального саморегулирования",-- говорит руководитель корпоративной практики консалтинговой компании ФБК Александр Ермоленко. По его словам, появление на этом фоне нового положения о лицензировании "как минимум нелогично".
Юристы говорят о значительном текстуальном сходстве нового положения о лицензировании с предыдущим. Различия есть в деталях. "Из нового положения убрали 60-дневный срок, который отводился для выдачи лицензии, и теперь заявка на получение лицензии может рассматриваться бесконечно долго",-- говорит адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников, представляющий интересы ЗАО "ПрайсвотерхаусКуперс Аудит" в деле об аудите ЮКОСа. Другое отличие,
по словам адвоката, в том, что вводится понятие грубого нарушения условий лицензирования. К ним относятся, в частности, требования к кадровому составу аудиторской организации. Закон "Об аудиторской деятельности" требует, чтобы не менее 50% кадрового состава аудиторской организации составляли граждане России, постоянно проживающие на ее территории, а в случае, если руководителем аудиторской организации является иностранный гражданин,-- не менее 75%. Грубыми нарушениями лицензионных требований будут считаться также отсутствие у аудиторов квалификационных аттестатов,
соответствующих профилю проводимого аудита, нарушения условий о независимости аудиторов и отсутствии их аффилированности с клиентами, а также несоблюдение аудиторской тайны.
Отсутствие правил проверок может сделать положение для аудиторских компаний более неопределенным. "В вопросе о надзоре за их деятельностью может возникнуть серьезный пробел",-- считает партнер коллегии адвокатов "Гриднев и партнеры" Ян Дасгупта. По его словам, формально заниматься проверками сможет теперь прокуратура в порядке общего прокурорского надзора, но ей сфера аудита не близка. А Вадим Виноградов уверен, что без четких процедур проведения проверок любые нормы, усиливающие ответственность, не могут быть реализованы на практике. "Постановление может решить конкретные задачи, например, по снятию с Минфина ответственности за проведение проверок аудиторских компаний с возможным последующим отзывом лицензии",-- полагает Вадим Виноградов.
Ольга Ъ-Плешанова
SIA.RU: Главное
