В Белом доме вчера правительство обсуждало будущее пенсионной системы и Пенсионного фонда России. Поводом для обсуждения послужил доклад о количественных и качественных показателях Минздравсоцразвития на 2008 год, с которым выступила глава ведомства Татьяна Голикова. Из ее доклада следовало, что если в 2008 году с пенсионной системой все
более или менее в порядке, то уже в 2009 году потребуются серьезные реформы в Пенсионном фонде -- Минздравсоцразвития предлагает уже в мае 2008 года начать обсуждение изменений в действующей модели пенсионного обеспечения и де-факто -- завершение пенсионной реформы 2002 года.
Татьяна Голикова сообщила, что в 2008 году Минздравсоцразвития и курируемый Пенсионный фонд выполнят уже принятые решения о поэтапном повышении, как страховой части трудовой пенсии, так и ее базовой части. Страховая часть, уже увеличенная с 1 февраля 2008 года на 12%, с 1 апреля увеличится на 7,5%. Базовая часть трудовой пенсии с 1 августа повысится на 15%. Татьяна Голикова обещала к 2009 году довести средний размер социальной пенсии до прожиточного минимума. Тем не менее если оставить модель пенсионной системы и источники формирования бюджета фонда (его в 2008 году Татьяна Голикова оценила в 2,2 трлн руб.), то "по всем расчетам, 2009 год -- это год, когда будет отмечено резкое снижение поступлений от ЕСН в бюджет Пенсионного фонда".
Госпожа Голикова сообщила, что рассматривается несколько вариантов действий Белого дома в этой ситуации и среди них -- отказ от пополнения бюджета фонда ЕСН и возврат к страховым взносам в фонд, существовавшим до 2002 года. Это, по ее мнению, позволит увязать поступления в фонд и выплаты из него. Также в правительстве обсуждаются изменения в регрессной шкале ставки ЕСН.
Ситуацию с ПФР придется решать в любом случае. Руководитель Центра социальной политики института экономики РАН Евгений Гонтмахер сообщил "Ъ", что у сейчас "у ПФР нет нормальной правовой основы. ПФР сейчас нелегитимен и не имеет "нормального статуса". Евгений Гонтмахер поддерживает идею, что ПФР должен стать самостоятельной страховой организацией. Самостоятельности ПФР мешает то, что он наполняется ЕСН, а его Минфин пока предпочитает не трогать, хотя, по словам заместителя главы этого ведомства Сергея Шаталова, Минфин готов к "серьезному реформированию" налога вплоть до его замены страховыми платежами.
Впрочем, реформа ЕСН, если она будет сопровождаться повышением
налогового бремени, вызывает протест у предпринимателей. "Мы против не только индексации шкалы ЕСН, но и самого ее существования",-- сказал "Ъ" глава экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян. Он напомнил, что делороссы настаивают на введении единой ставки ЕСН на уровне 12%. По мнению эксперта, повысить ЕСН
можно, только если ставку другого налога -- НДС власти согласятся при этом снизить до 10%. "Ставка соцналога при этом должна быть единой",-- настаивает Данилов-Данильян.
"Ъ" будет следить за развитием событий.
Дарья Ъ-Николаева, Вадим Ъ-Вислогузов, Петр Ъ-Нетреба
SIA.RU: Главное
