Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) совместно с Минздравсоцразвития и представителями ведущих страховых компаний подготовила законопроект "Об обязательном
санитарно-эпидемиологическом страховании". Согласно законопроекту, производители продукции и продавцы обязаны будут страховать свою ответственность перед потребителями.
Обнародованный вчера законопроект разрабатывался несколько лет по инициативе главного санитарного врача Геннадия Онищенко. В его подготовке принимали участие страховые компании и группы "Россия", "Ингосстрах", Московская страховая компания, "Согласие", СГ "Уралсиб", РОСНО, "РЕСО-Гарантия", "АльфаСтрахование", Гильдия поставщиков Кремля, "Спасские ворота", "Росгосстрах", ВСК. Президент Российского союза страховщиков депутат Александр Коваль пояснил "Ъ" смысл проекта так: "Сейчас никто не несет ответственности за людей, которые страдают от некачественных продуктов, которые получают отравления в школах, в столовых. Как правило, все ложится на местные власти. За рубежом же производители не могут работать без такой страховки".
Ранее проект не представлялся публике по политическим причинам, признают в Роспотребнадзоре. По словам главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко, "законопроект был подготовлен еще четыре года назад, но тогда начинался новый политический цикл, вводилась "автогражданка", которая наделала много шуму, и на этом фоне решили, что такое страхование не пройдет; теперь страховая отрасль накачала мускулы, и можно вводить эту систему".
Проект вводит для производителей и продавцов потребительской продукции "обязательное санитарно-эпидемиологическое страхование". При заключении договора такого страхования предприниматель обязан будет представить страховщику документы, "характеризующие степень принимаемого на страхование риска",-- заявление-анкету и заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы, а в случае его отсутствия -- декларацию безопасности или сертификат соответствия.
Выгоды для самих производителей в Роспотребнадзоре считают очевидными: контроль над производителями будет осуществлять в данной схеме не столько сам Роспотребнадзор, сколько страховые компании, заинтересованные в минимизации выплат. Инициатором контрольных мер, по словам господина Онищенко, будет не Роспотребнадзор, а сами
компании, ведомство будет лишь "наемным исполнителем" для страховщиков. Механизм ОСАГО в сравнении с этим механизмом господин Онищенко называет "примитивизмом".
Страховое возмещение будет ограниченным и не будет гарантированно покрывать все возможные иски. Страховые тарифы и порядок их применения страховщиками будет устанавливать правительство РФ.
Введение "санэпидемстраховок" так или иначе повысит потребительские цены: сейчас страховать свою ответственность по таким рискам возможно, обязательное страхование станет "страховым налогом" на потребителя в размере стоимости не застрахованных сейчас производителей и продавцов. Оценить ее сейчас нельзя: по словам господина Онищенко, отрасли, где предполагается ввести обязательное страхование такого рода, еще не определены, приоритеты -- торговля и общественное питание. "Самые драконовские меры для алкоголя, но надеюсь, к этому времени население бросит пить",-- пояснил господин
Онищенко.
Само по себе введение "санэпидемстраховки" как механизма не беспокоит на рынке никого, проблема лишь в обязательности этого вида страхования, которое уменьшает стоимость страхового продукта для страховой компании и увеличивает -- для потребителя. Главный исполнительный директор Х5 Retail Group Лев Хасис считает, что появление такого проекта вызвано деятельностью неплатежеспособных фирм-однодневок, которым в случае предъявлении им ущерба легче
закрыться, чем выплатить компенсацию.
Генеральный управляющий компании "Арпиком" (ресторанные сети Goodman, "Колбасофф") Михаил Зельман рад появлению такого проекта. "В нашу компанию претензий не поступало, но все равно легче застраховаться: по-другому выстраиваются отношения с потребителем",-- говорит он. По его словам, предсказать, как будет работать система, пока нельзя, но
адекватными взносами он считает цифры, сопоставимые с "десятыми долями процента от оборота компании".
Процесс обсуждения тарифов на "санэпидемстрахование", вероятно, будет очень бурным: впервые в России появляется законопроект об обязательном страховании, затрагивающий все группы населения и значительную часть бизнеса. Напомним, дискуссии вокруг ОСАГО шли несколько лет, закон о страховании ответственности опасных промпроизводств до сих пор не принят Госдумой: против него выступает РСПП. Обязательное страхование как концепция, похоже, становится базовым инструментом для правительства в деле дерегулирования рынков. При этом существуют альтернативные способы решения проблемы, наработанные в мире за последние 15-20 лет: так, в США и ЕС все большее распространение получает профессиональное страхование ответственности, ориентированное на ответственность физлиц за ущерб в
ходе профессиональной деятельности, введение же оборотных "страховых налогов" было на пике популярности в мире в 1950-1980-х годах.
Пока неизвестны даже ориентировочные сроки внесения документа в правительство и Госдуму. "Ъ" будет следить за развитием событий.
Ирина Ъ-Граник, Дмитрий Ъ-Бутрин, Анна Ъ-Рябова, Максим Ъ-Шишкин
SIA.RU: Главное
