Общероссийская некоммерческая организация «Высший горный совет» (ВГС) предлагает внести изменения в закон «О недрах», Земельный и Лесной кодексы РФ. Такие изменения могут решить значительную часть проблем, с которыми сталкиваются сегодня недропользователи в России. Обсуждаться предложения Высшего горного совета будут в Иркутске в рамках V Байкальского экономического форума. Об этом рассказала директор департамента охраны окружающей среды и недропользования Иркутской области Ольга Гайкова.
По ее словам, изменения коснутся главным образом Земельного кодекса РФ, что в свою очередь повлечет изменения закона «О недрах» и Лесного кодекса РФ.
Одна из проблем, с которой сталкиваются сегодня недропользователи, заключается в том, что земля, на которой предстоит вести работы, зачастую находятся в частной собственности. Причем на одном участке недр может быть сразу несколько владельцев или пользователей. «Для того чтобы начать освоение участка, необходимо договариваться с собственниками земель. Собственники же могут выдвинуть любые условия, или же просто могут не дать согласия на освоение участков», -- поясняет Ольга Гайкова.
Члены Высшего горного совета предлагают ввести новую категорию земель – участки недр федерального значения, а также конкретизировать понятие «участки недр местного значения». Предстоит также разработать параметры, по которым участки недр будут отнесены к той или иной категории. Ускорить процесс освоения минерально-сырьевой базы, по мнению членов ВГС, можно также, если расширить полномочия регионов в этой сфере. Так, например, регион может участвовать в подготовке условий пользования участками недр, проведения аукционов и конкурсов на предоставление права пользования недрами. Региональные власти также поддерживают предложение Горного совета об изменении системы лицензирования участков.
-- Система проведения аукционов, которая существует сегодня, нас не устраивает. Во-первых, стартовый платеж, который уплачивает компания-недропользователь за участок на аукционе, не идет в региональный бюджет. Эти деньги в полном объеме перечисляются в федеральную казну. Во-вторых, при существующей аукционной системе мы не можем оценить профессиональную подготовку и финансовые возможности компании, которая претендует на покупку месторождения, -- рассказывает директор департамента.
Еще одна из трудностей, с которой постоянно сталкиваются недропользователи – земли лесного фонда, которые находятся на территории месторождения. «Чтобы начать геологоразведочные работы на таких землях, нужно лесофонд из категории резервного перевести в эксплуатационный. Механизм перевода этих земель длительный, поэтому государству выгоднее оставлять эти леса в категории резервных», -- поясняет Ольга Гайкова. Высший горный совет предлагает внести поправки в Лесной кодекс РФ, которые позволят урегулировать и этот вопрос.
В обсуждении законопроектов на БЭФ будут участвовать представители Совета Федерации, Министерства природных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, администрации Иркутской области и другие. По итогам обсуждения планируется подготовить рекомендации и направить их для рассмотрения в Правительство РФ и Государственную Думу РФ. Об этом сообщает пресс-центр БЭФ.
По ее словам, изменения коснутся главным образом Земельного кодекса РФ, что в свою очередь повлечет изменения закона «О недрах» и Лесного кодекса РФ.
Одна из проблем, с которой сталкиваются сегодня недропользователи, заключается в том, что земля, на которой предстоит вести работы, зачастую находятся в частной собственности. Причем на одном участке недр может быть сразу несколько владельцев или пользователей. «Для того чтобы начать освоение участка, необходимо договариваться с собственниками земель. Собственники же могут выдвинуть любые условия, или же просто могут не дать согласия на освоение участков», -- поясняет Ольга Гайкова.
Члены Высшего горного совета предлагают ввести новую категорию земель – участки недр федерального значения, а также конкретизировать понятие «участки недр местного значения». Предстоит также разработать параметры, по которым участки недр будут отнесены к той или иной категории. Ускорить процесс освоения минерально-сырьевой базы, по мнению членов ВГС, можно также, если расширить полномочия регионов в этой сфере. Так, например, регион может участвовать в подготовке условий пользования участками недр, проведения аукционов и конкурсов на предоставление права пользования недрами. Региональные власти также поддерживают предложение Горного совета об изменении системы лицензирования участков.
-- Система проведения аукционов, которая существует сегодня, нас не устраивает. Во-первых, стартовый платеж, который уплачивает компания-недропользователь за участок на аукционе, не идет в региональный бюджет. Эти деньги в полном объеме перечисляются в федеральную казну. Во-вторых, при существующей аукционной системе мы не можем оценить профессиональную подготовку и финансовые возможности компании, которая претендует на покупку месторождения, -- рассказывает директор департамента.
Еще одна из трудностей, с которой постоянно сталкиваются недропользователи – земли лесного фонда, которые находятся на территории месторождения. «Чтобы начать геологоразведочные работы на таких землях, нужно лесофонд из категории резервного перевести в эксплуатационный. Механизм перевода этих земель длительный, поэтому государству выгоднее оставлять эти леса в категории резервных», -- поясняет Ольга Гайкова. Высший горный совет предлагает внести поправки в Лесной кодекс РФ, которые позволят урегулировать и этот вопрос.
В обсуждении законопроектов на БЭФ будут участвовать представители Совета Федерации, Министерства природных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, администрации Иркутской области и другие. По итогам обсуждения планируется подготовить рекомендации и направить их для рассмотрения в Правительство РФ и Государственную Думу РФ. Об этом сообщает пресс-центр БЭФ.
SIA.RU: Главное
