Лучше тощий бюджет, чем бюджетная война

Самый серьезный конфликт на старте разработки федерального бюджета на 2015-2017 годы, спор Минфина и Минэкономики вокруг "бюджетного правила", близок к исчерпанию. Ведомство Алексея Улюкаева внесло в Белый дом исправленный после критики и нескольких совещаний в правительстве и Кремле вариант прогноза сценарных условий и параметров социально-экономического развития РФ на 2015-2017 годы. Очевидно, документ должен устроить Минфин, который настаивает на сохранении относительно жесткой бюджетной политики. В рамках сценария, рекомендованного Минэкономики к принятию в качестве базового, "бюджетное правило" сохраняется неизменным. Хотя формально команда Алексея Улюкаева не отказалась от предложений модифицировать "бюджетное правило" (это расшифровано как увеличение на шесть-семь лет допустимого изменения дефицита федерального бюджета с 1% до 2% ВВП), она предложит правительству рассматривать эту идею лишь как дополнительную опцию в рамках неосновного умеренно оптимистического сценария. Еще один сценарий представляет собой стресс-тест на падение цены нефти до $90 за баррель к 2015 году. "Мобилизационного" сверхоптимистичного сценария (см. "Ъ" от 16 апреля) в документе Минэкономики нет.

Базовый "инерционный", как и в версии, разработанной в апреле 2014 года (см. "Ъ" от 9 апреля), предусматривает рост ВВП на 0,5% и главным образом в первом полугодии. Тем не менее ухудшению подверглись все основные параметры, связанные с реальными доходами и зарплатами домохозяйств (темп их роста в 2014 году уменьшен с 0,6% до 0,5% и с 2% до 1,4% соответственно) при неизменном прогнозе инфляции в 6% на конец года. Однако модель "выдает" прежние темпы роста оборота розницы и потребления платных услуг при ограничении доступа к кредиту, меньшем сокращении импорта (экспорт остался тем же) и большей просадке капвложений (на 2,4% вместо 1,9%). Кроме продолжения проедания гражданами своих сбережений, такой эффект могут обеспечить и новые параметры чистого оттока иностранного капитала в 2014 года: его объем пересмотрен со $100 млрд. до $90 млрд. Это, вероятно, послужило и улучшению оценок среднегодового курса доллара, и скорости девальвации реального эффективного курса рубля (с 7,4% до 6,8%). Неизменность прогноза роста ВВП на этом фоне, судя по всему, объясняется улучшением ожидаемого роста производительности труда с 0,9% до 1,1%, что выглядит странным при прежнем уровне безработицы и большем падении инвестиций.

Дмитрий Ъ-Бутрин, Алексей Ъ-Шаповалов, Петр Ъ-Нетреба