Что считать банкоматом, а что терминалом? ЦБ, ФНС и Минфин разошлись во мнениях

О проблемах с реализацией поправок к закону "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов" (вступили в силу в мае) "Ъ" рассказали банкиры. Сложности возникли после того, как налоговики (проверяют наличие ККМ в целях уплаты налогов) начали рассылать по банкам запросы о местонахождении банкоматов. "Дело в том, что банкоматы, имеющие функции внесения наличных и оплаты с их помощью услуг и товаров, ФНС относит к терминалам, а поправки в закон требуют оснащать терминалы ККТ",-- сообщили "Ъ" в одном из банков, получивших запрос от налоговиков. "Между тем банкоматы, к которым относит такие многофункциональные устройства ЦБ, оснащения ККТ не требуют",-- говорит один из банкиров. Это подтверждается ответом ЦБ на запрос банкиров, указывает он. По подсчетам "Ъ", цена вопроса -- оснащать банкоматы-терминалы ККМ или нет -- несколько десятков миллионов долларов. По данным ЦБ, на 1 января в России было установлено 93,1 тыс. банкоматов с функцией внесения наличных. "В среднем оснащение одного банкомата ККМ стоит порядка $400",-- говорит собеседник "Ъ" в банке из топ-10 по размеру банкоматной сети. Сколько банкоматов при этом выполняют также и функции терминалов (и находятся вне отделений банков -- именно в них закон требует устанавливать ККТ), в ЦБ не раскрывают. Но если хотя бы половину банкоматов считать терминалами, то потратить на их оснащение банкирам придется не менее $20 млн.

Многофункциональные устройства, которые сочетают в себе функции терминалов или банкоматов, используют многие банки. Это позволяет привлечь клиентов: в таких устройствах можно как совершить обычные операции по карте, так и оплатить товар или услугу наличными без ее использования. На расширение функционала банкоматов банкиры пошли уже давно, чтобы не терять прибыль из-за разросшегося небанковского терминального бизнеса. Но ранее -- ввиду отсутствия у налоговиков обязанности контролировать наличие кассовых аппаратов в банковских устройствах -- проблем у банкиров не возникало.

Сложностей добавляет еще и нечеткость данного в законе определения банкомата, указывает собеседник "Ъ", знакомый с позицией банковского регулятора. Банкиры участвовали в обсуждении этого определения и отчасти виновны в итоговом результате, отмечает он. Ответственность за неприменение ККТ -- предупреждение или административный штраф -- от 30 тыс. до 40 тыс. руб. за каждый выявленный случай неоснащения банковского устройства ККТ.

Ольга Шестопал