Правительство не одобрило жесткие ограничения на выбор банков для государственных и частных стратегических компаний

Правительство вчера в целом одобрило законопроект, ограничивающий возможности госкомпаний в выборе банков, он может быть принят Госдумой уже в весеннюю сессию, сообщил министр финансов Антон Силуанов после заседания правительства. По его словам, запретов на работу с иностранными банками не предусматривается. Против таких запретов в среду высказались также первый вице-премьер Игорь Шувалов и министр экономического развития Алексей Улюкаев. Первоначальный вариант поправок к закону "О банках и банковской деятельности", о которых "Ъ" рассказывал 25 июня, предполагал, что госкомпании, многие частные структуры и торговые сети смогут открывать счета и депозиты только в госбанках и ВЭБе, а также в российских частных банках с собственным капиталом не менее 16,5 млрд руб.

Источник "Ъ" в правительстве сказал, что новый вариант законопроекта Минфин внес в среду вечером. Причем в нем министерство существенно смягчило свои предложения не только о круге банков, имеющих возможность работать со средствами стратегических компаний, но и о перечне самих таких компаний.

В отличие от первого варианта новый законопроект не предполагает, что торговые сети и компании, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности страны, в понимании закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение..." (к таковым, в частности, относятся крупные недропользователи и телекоммуникационные компании) будут ограничиваться в выборе банков.

Вместе с тем окончательное определение круга банков и стратегических предприятий, попадающих под ограничения, отдано законопроектом на откуп ЦБ и правительству соответственно. Так, со слов Антона Силуанова выходило, что ЦБ установит в первую очередь капитальные требования к банкам. Правительство же, как следует из проекта, может определить и "иные хозяйственные общества", попадающие под ограничения.

Минфин разрабатывал поправки не по собственной инициативе, а по поручению президента России, рассказал "Ъ" один из федеральных чиновников. По его словам, еще 7 мая Владимир Путин утвердил перечень поручений "о мерах по повышению устойчивости осуществления платежных, расчетных и иных финансовых операций хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для российской экономики". По словам собеседника "Ъ", расширенное толкование понятия "стратегическая компания" и жесткие критерии отбора банков, предложенные Минфином, были раскритикованы участниками совещания у помощника Владимира Путина Андрея Белоусова. Источник "Ъ" также отметил, что общественного обсуждения поправок, в том числе опубликования законопроекта на портале regulation.gov.ru, не было и не будет, так как на поручение Владимира Путина, в рамках которого он разрабатывался, наложен гриф "Для служебного пользования". По этой причине детали законопроекта ни в Минфине, ни в ЦБ не комментируют.

Денис Скоробогатько, Петр Нетреба, Светлана Дементьева