Новые правила: Белый дом меняет правила выдачи субсидий региональным бюджетам

7 октября 2014

Белый дом меняет действующие с 2008 года правила предоставления субсидий региональным бюджетам. Постановление об этом стало темой вчерашнего совещания Дмитрия Медведева с вице-премьерами. Согласно вступающему в силу 1 января 2015 года документу, в случае неправильного или несвоевременного освоения субсидий регионам придется возвращать их центру. Вице-премьер РФ Дмитрий Козак сообщил, что механизм возврата будет работать в автоматическом режиме, и предупредил губернаторов, что избежать его они смогут только в случае форс-мажора.

Субсидии -- один из четырех видов межбюджетных трансфертов, с помощью которых федеральный центр подпитывает регионы. Из 1,556 трлн руб. трансфертов, заложенных Минфином в проект бюджета на 2015 год, на субсидии приходится порядка четверти -- 362 млрд руб. (остальное -- дотации, субвенции и "иные межбюджетные трансферты"). С помощью субсидий центр софинансирует расходы, направленные на решение на региональном уровне общегосударственных задач. Всего в проекте бюджета на 2015 год 16 видов субсидий разной направленности: от выделения денег на поощрение лучших учителей и на закупку элитных семян до софинансирования капитального строительства и приобретения недвижимости.

Новые правила распределения субсидий приняты Белым домом в рамках давних идей о бюджетной системе, ориентированной на результат,-- пока федеральные министерства не всегда до конца понимают, как именно были потрачены на местах перечисленные туда средства. Дмитрий Медведев, обсуждавший вчера эту тему на традиционном совещании с вице-премьерами, сообщил, что утвержденные им новые правила вступят в силу 1 января 2015 года и заменят принятые в 2008 году. По его словам, соглашения о предоставлении субсидий с территориями будут заключаться на срок до трех лет.

О подробностях нового механизма сообщил курирующий межбюджетку вице-премьер Дмитрий Козак. Если в срок до 15 сентября регион не заключил соглашения о параметрах субсидий, предусмотренные на них деньги возвращаются в бюджет и перераспределяются на другие цели. При этом само по себе подписание соглашения гарантией освоения полученных денег не является. Если после выделения средств регион по итогам года так и не выполнил взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей (либо сорвал график проектирования или строительства в случае капитальных вложений) и в срок до 1 апреля не выправил ситуацию, ему придется вернуть субсидию обратно в федеральный бюджет.

Одновременно с введением нормы о возврате новые правила несколько облегчают получение субсидий и делают процесс распределения денег между территориями более прозрачным. Так, предоставление этих средств уже не будет требовать обязательного уровня финансирования соответствующих мероприятий из региональных и местных бюджетов. Также при распределении субсидий между субъектами будет учитываться расчетный уровень бюджетной обеспеченности, численность населения и примерные затраты на мероприятия, субсидируемые за счет федеральных средств.

Вадим Вислогузов