К вступлению в силу новой схемы утилизации мусора с начала 2015 года не готовы ни чиновники, ни бизнес, ни домохозяйства

Согласно тексту протокола совещания от 31 октября представителей шести министерств, четырех служб и госкорпорации "Ростехнологии" у вице-премьера Александра Хлопонина, разногласия чиновников вокруг поправок к закону "Об отходах производства и потребления", целью которых объявлено стимулирование экономической деятельности в области обращения с бытовыми отходами (ТБО), считаются урегулированными. Несмотря на замечания Минэкономики, любая деятельность компаний с ТБО, невзирая на класс опасности, должна лицензироваться. Меняется схема создания региональных операторов ТБО, которая получила немало нареканий от представителей бизнеса и ФАС. Теперь их создание необязательно, отбираться они будут по конкурсу, а если региональные власти захотят наделить их особыми полномочиями, то будут обязаны сделать это отдельным законом.

Пропадет из обновленной редакции поправок и норма, которая обязывала собственников жилых помещений (ТСЖ) самостоятельно передавать ТБО на утилизацию. Помимо этого, на совещании договорились, что из дифференцированного коммунального тарифа, который вводится законопроектом для граждан, будет исключена часть, касающаяся утилизации вторсырья. Обязательный платеж в бюджет компаний, которые не хотят самостоятельно организовывать систему управления произведенными ими отходами,-- российская новация. Теперь чиновники озаботились тем, что домохозяйства фактически могут платить за нее дважды -- первый раз через конечную цену товаров, в которую будет заложен "экологический платеж" компаний в бюджет.

Впрочем, система дифференцированных ставок в проекте закона сохранится -- по оценкам ОЭСР, ее введение позволило сократить образование отходов в некоторых муниципалитетах на 18%. Тариф для населения будет разделен на платеж за транспортировку и прогрессивные платежи -- за обработку, обезвреживание, захоронение и сжигание, с целью стимулировать граждан меньше создавать отходов и больше их перерабатывать. Если ТСЖ будет разделять ТБО, то никакой двойной платы не будет, поясняют в министерстве. Но как именно будет устроена система работы регионов, компаний и ТСЖ по совместному управлению отходами, которая запускается с 2015 года, никто из опрошенных "Ъ" чиновников объяснить не может. Фактически за ее организацию отвечает Минстрой, но в ведомстве Сергея Донского говорят, что пока не видели даже набросков соответствующих подзаконных актов.

Между тем проблема вступления закона с 2015 года остается ключевой для бизнеса и чиновников (как минимум, Минприроды и Минэкономики). На совещании у Александра Хлопонина ее преодолеть не удалось. Как писал "Ъ" 30 октября, в бюджет с 2015 года заложены поступления от экологического сбора, хотя государство и бизнес договаривались о том, что система платежей не будет введена в действие ранее 2016 года. На сегодняшний день для запуска закона не готово ни одного подзаконного акта.

Текущая версия поправок предполагает, что компании, которые выберут экологические платежи в бюджет, должны будут внести их за первые три квартала до 15 октября 2015 года.

Алексей Шаповалов