Крупный бизнес просят вернуться в Россию по-хорошему: Минэкономики ищет стимулы для деофшоризации

4 декабря 2014

Как стало известно "Ъ", Минэкономики направило в правительство составленный вместе с РСПП перечень мер по стимулированию возврата в РФ дочерних компаний системообразующих российских предприятий. Принудительной деофшоризации ведомство предлагает подвергнуть лишь узкий круг предприятий, выполняющих гособоронзаказ. Остальным системообразующим компаниям предложен набор стимулов для добровольной репатриации -- по части правил обращения ценных бумаг, налогов и корпоративного управления.

Принципиальное решение о принудительной деофшоризации крупных российских предприятий было принято на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова 28 октября. Тогда было решено, что репатриация должна затронуть все системообразующие организации -- с оговоркой, что для минимизации ущерба этот процесс может проходить поэтапно. Напомним, определить, какие именно предприятия считать системообразующими для их принуждения к нахождению в юрисдикции РФ, Владимир Путин поручал правительству в мае.

В имеющемся у "Ъ" письме замминистра экономики Николая Подгузова от 28 ноября в адрес правительства, ведомство излагает последние наработки, сформулированные по итогам прошедшего 17 ноября у помощника президента Андрея Белоусова совещания по этой теме. Минэкономики отмечает, что определения системообразующей организации в российском праве нет, но при желании значимые предприятия можно было бы выделить по выручке, численности занятых и доле на рынке. Но Минэкономики полагает, что применять к частным компаниям меры принуждения к возврату в Россию нецелесообразно -- должны работать стимулирующие меры. Поскольку такие стимулы будут не адресными, а предназначенными всему бизнесу, в нормативном определении системообразующих организаций необходимости нет,-- изящно уходит ведомство от исполнения этой части поручения.

Исходя из этого, ограничение на юрисдикцию Минэкономики предлагает ввести только для ряда контролируемых государством системообразующих организаций. В частности -- для головных исполнителей гособоронзаказа и для предприятий, у которых на него приходится более 50% выручки за трехлетний период (перечень предложено составить Минпромторгу). Остальные ключевые компании предлагается стимулировать к добровольному возвращению "дочек" в Россию.

В подготовленном ведомством перечне "пряников" -- девять позиций, реализовать которые предложено до июня 2015 года. Большая их часть посвящена фондовому рынку. Это смягчение условий выпуска ценных бумаг в соответствии с нормами, принятыми в зарубежных юрисдикциях. Эмитентам предлагается дать возможность не регистрировать эмиссию, ограничиваясь лишь уведомлением Банка России в случае если речь идет не только об открытой, но и о закрытой подписке, и об акциях, не торгующихся на бирже. Также предложены поправки к законодательству, разрешающие заключать сделки с акциями до госрегистрации их выпуска (речь идет о предварительных договорах продажи еще не выпущенных ценных бумаг). Кроме того, для повышения привлекательности зарегистрированных в РФ компаний предложено снятие ограничений на обращение российских ценных бумаг за рубежом. Также в плане -- повышение интереса к не работающей в России практике корпоративных договоров (соглашений акционеров), налоговые льготы для холдингов, введение исключений из правил "тонкой капитализации" для кредитов, обеспеченных иностранными акционерами.

Вадим Вислогузов