Ростехнадзор подготовил поправки, которые дают службе право автоматически штрафовать владельцев опасных производственных объектов (ОПО) за отсутствие обязательной страховки. В случае одобрения поправок штрафы размером до 500 тыс. руб. могут быть взысканы примерно с 300 тыс. ОПО.
Ростехнадзор представил для общественного обсуждения подготовленные им поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) и закону об обязательном страховании ответственности владельцев ОПО. Как следует из текста законопроекта, ведомство сможет автоматически, без присутствия владельца ОПО, налагать штрафы за отсутствие у него этой обязательной страховки. Как сказано в пояснительной записке к проекту, подобный внесудебный механизм наложения штрафов применяется сейчас лишь при контроле за соблюдением правил дорожного движения.
По данным Ростехнадзора, сейчас около 40% поднадзорных ему ОПО остаются незастрахованными. После принятия поправок их ждут автоматические штрафы по КоАП в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб. на должностных лиц и от 300 тыс. до 500 тыс. руб. на юрлиц.
По словам начальника правового управления Ростехнадзора Юрия Минченко, сведения страховщиков используются при подготовке к проведению проверок.
Решением Ростехнадзора ОПО разделены на четыре класса опасности, и постоянные проверки проводятся только в отношении объектов первых двух классов. Как пояснил "Ъ" Юрий Минченко, законодательство вообще не предусматривает проведения плановых проверок организаций, эксплуатирующих производственные объекты IV класса опасности. Периодичность же плановых проверок в отношении объектов III класса опасности -- не чаще одного раза в три года.
Как поясняет глава отдела организации технической экспертизы и расследования аварий НССО Александр Колесников, к объектам IV класса опасности относятся нефтяные скважины, краны, эскалаторы метрополитена, газовые сети, небольшие нефтепроводы. На март 2015 года таких объектов в стране -- около 70 тыс.
Таким образом, из-за отсутствия контроля за одним IV классом опасности ОПО автоматические штрафы с подачи Ростехнадзора могут быть введены для всех промышленников. Для предотвращения случаев ошибочного наложения штрафов, например при сбоях в каналах связи между НССО и Ростехнадзором, предусмотрено, что постановление о нарушении выносится по истечении 15 дней после получения от страховщиков информации, говорит Юрий Минченко. Штрафы Ростехнадзора можно будет обжаловать в суде.
Промышленников новации не радуют. "Эта инициатива излишняя,-- говорит глава подкомитета по обязательным видам страхования РСПП Андрей Денисов.-- При завышенных тарифах на страхование обкладывать еще и штрафами некорректно". По его словам, бизнес уже несколько лет ждет от регулятора страховщиков пересчета тарифов по ОПО, но вместо этого получает усиление санкций.
SIA.RU: Главное
