Депутаты намерены провести серьезную реформу нотариальной деятельности в России. Ее результаты ощутят на себе не только нотариусы, у которых станет гораздо больше работы, но и граждане, которым придется обращаться за нотариальным заверением всех сделок с жилой недвижимостью.
Несколько недель назад общественность всколыхнула информация о новом порядке выезда российских детей за рубеж. В соцсетях бурно обсуждалось объявление Пограничной службы РФ, что для выезда ребенка с одним из родителей нотариальная доверенность от второго супруга не нужна. Родители, привыкшие минимум раз в год бегать к нотариусам (стоимость услуги -- около 1,2 тыс. руб.), поначалу обрадовались. Однако позднее выяснилось, что изменения касаются только правил выезда из страны. Заверенное согласие обоих родителей по-прежнему требуют страны с визовым режимом: весь Евросоюз, США, Китай и другие. Однако по ряду безвизовых направлений, таких как Турция, Египет, Таиланд, Вьетнам, Израиль, разрешение второго родителя действительно больше не требуется.
Количество вынужденных обращений к нотариусам от одних только родителей, вывозящих детей за рубеж, огромно. Однако скоро работы у нотариусов станет во много раз больше. В конце мая депутаты Крашенинников и Кретов внесли в Госдуму новый законопроект о нотариальной деятельности, который должен существенно реформировать эту сферу.
Прежде всего законодатели предлагают ввести обязательное нотариальное удостоверение всех сделок с жилой недвижимостью, в том числе договоров долевого участия в строительстве. Между тем заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по данным Росреестра, ежегодно подается более 30 млн.
Неудивительно, что новый законопроект многие считают результатом усилий нотариального лобби. "Да, законопроект увеличивает объем работы нотариуса в части обязательной регистрации сделок с недвижимостью,-- говорит главный эксперт правового сервиса 48Prav.ru Александр Трифонов.-- Но сейчас объективно нет такой потребности у рынка. Действующие органы, регистрирующие сделки с недвижимостью, неплохо справляются. Уже сейчас в Москве чуть более 700 нотариусов, и они не справляются с текущим объемом работы. Даже если ты записался на прием к определенному времени, все равно будешь сидеть в очереди. В день нотариус может принять около 100 клиентов. Лично досконально проверить все документы ни он, ни его помощники не смогут. Хоть в узких кругах и говорят, что влияние нотариального лобби сильно преувеличено, но налицо сомнения".
Возможно, депутаты решатся увеличить количество нотариусов, которое долгое время остается неизменным. Дошло до того, что это чуть ли не единственная профессия в России, где сохранились "рабочие" династии: когда нотариус покидает профессию, должность часто переходит по наследству к его детям. "Авторы законопроекта предлагают создание нотариальных должностей из расчета не менее чем один нотариус на 15 тыс. человек, проживающих в нотариальном округе, установленном в границах городов федерального значения",-- поясняет партнер юридической компании "Деловой фарватер" Роман Терехин. Если речь идет о городских поселениях или муниципальных районах, то один нотариус должен приходиться на 20-25 тыс. человек, проживающих в нотариальном округе. "Сегодня население в Москве порядка 12 млн человек, а нотариусов в столице 703,-- приводит пример Терехин,-- то есть на одного нотариуса в Москве приходится около 17 070 человек".
Законодатели серьезно расширяют доступ нотариусов и ко всем госреестрам. "Мы предлагаем активную роль нотариуса, как в Европе и Америке,-- говорит Крашенинников.-- Чтобы нотариус мог сам заниматься охраной наследственного имущества, искать документы по самым разным сделкам, связываться с реестрами".
Тариф на вырост
Депутаты аргументируют необходимость нотариального заверения сделок с недвижимостью необходимостью защитить граждан от мошенничества.
"С одной стороны, это должно повысить качество проводимых сделок и уменьшить число мошеннических сделок с недвижимостью,-- говорит партнер юридической компании "Некторов, Савельев и партнеры" Анастасия Савельева.-- С другой стороны, это, безусловно, повысит расходы граждан на оформление сделок с недвижимостью за счет достаточно высоких тарифов нотариусов".
Сейчас оформить через нотариуса договор купли-продажи, мены или дарения недвижимости детям, супругу, родителям, братьям, сестрам стоит 3 тыс. руб. плюс 0,2% оценки недвижимости, но не более 50 тыс. руб. Оформление договора на других лиц (не родственников) обойдется в 3 тыс. руб. плюс 0,4% суммы сделки в пределах до 1 млн руб. включительно. Если стоимость недвижимости -- от 1 млн до 10 млн руб., тариф нотариуса составит 7 тыс. руб. плюс 0,2% суммы сделки. Объект стоимостью выше 10 млн руб. оформляется за 25 тыс. руб. плюс 0,1% суммы сделки, но не более чем за 100 тыс. руб.
Однако после принятия законопроекта тарифообразование будет изменено, но, как именно, пока неизвестно. "Мы предлагаем, чтобы тарифы устанавливало правительство,-- говорит Крашенинников.-- Тем не менее в установлении тарифов должны быть обязательные потолок и пол". Сейчас размер итогового вознаграждения нотариусу состоит из тарифа за нотариальные услуги (единый для всех нотариусов) и расходов за правовую работу. Последние варьируются у разных нотариусов и могут быть в несколько раз выше или ниже. "Законопроект предлагает унифицировать тарифы всех нотариусов, включив в них в том числе вознаграждение за все элементы совершаемого нотариусом действия,-- говорит Савельева.-- Таким образом, тарифы нотариусов очевидно вырастут, но итоговая сумма вознаграждения не должна сильно измениться".
Тарифы будут едиными по всей территории России, что ряду экспертов кажется несправедливым. "Установление тарифов в российском масштабе может быть не совсем справедливым, поскольку жизненный уровень в субъектах РФ различается,-- считает президент Московской областной нотариальной палаты, вице-президент Федеральной нотариальной палаты Станислав Смирнов.-- Однако решение вопроса через постановление правительства представляется, конечно, более гибким. Потому что решения правительства принимаются более оперативно, чем изменения в действующем законодательстве".
Вместе с тем в законопроекте расширены положения и о страховании ответственности нотариусов. Предполагается, что, если гражданин понес потери в результате действий нотариуса, он получит достойное возмещение. "Страховые выплаты будут осуществляться вне зависимости от формы вины нотариуса, а размер страховой суммы не может составлять более 30 млн руб. по одному страховому случаю,-- рассказывает Семенников.-- Напомню, что в основах нотариата предусмотрены значительно меньшие страховые суммы: 2 млн руб. для нотариусов в городском поселении, 1,5 млн руб. для нотариусов в сельском поселении и 5 млн руб. для частных нотариусов, удостоверяющих договоры ипотеки. Итак, если 30 млн руб. будет недостаточно для покрытия ущерба, потерпевший сможет получить остаток причитающегося ему возмещения у страховщика, с которым региональная нотариальная палата в обязательном порядке заключает договор коллективного страхования ответственности. Страховая сумма по такому договору не может составлять менее 50 млн руб. по одному страховому случаю. Действующим законодательством предусмотрена меньшая сумма -- 500 тыс. руб.".
Правда, пока это только теория, достоверно известные случаи выплат по таким страховкам "Деньгам" найти не удалось. А как рассказал генеральный директор "Зетта Страхования" Игорь Фатьянов, рынок страхования ответственности нотариусов в России только начинает развиваться, его объемы исчисляются несколькими сотнями миллионов рублей.
ЕКАТЕРИНА АЛИКИНА
SIA.RU: Главное
