Социальный блок правительства РФ рассматривает идею создания в России единого документа социального страхования, который заменит собой нынешний полис ОМС и документ о пенсионном страховании. Два из трех внебюджетных фондов -- обязательного медицинского и социального страхования -- высказываются против инициативы. Пенсионный фонд, на базе данных которого предлагается объединение, новацию поддержал.
Поручение проработать вопрос о возможности перевода всех видов социального страхования на территории России на свидетельство единого образца было дано Минтруду и Минздраву вице-премьером Ольгой Голодец в начале апреля этого года, рассказали "Ъ" в Минтруде. В качестве основы для единого документа предлагается взять страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Сейчас, как сообщили "Ъ" в пресс-службе ведомства, вопрос о создании единого полиса все еще находится в стадии рассмотрения.
Но, как следует из имеющегося в распоряжении "Ъ" письма ФФОМС в адрес Минтруда, этот фонд уже выступил против введения единого документа соцстрахования.
ФФОМС указывает, что часть россиян, имеющих пенсионное страховое свидетельство, при этом не застрахованы в системе ОМС.
К таковым относятся военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и экстренных служб -- всего по состоянию на июль 2015 года полисами ОМС не обеспечено около 25 млн человек.
Другое возражение фонда против идеи единого документа -- полисы ОМС могут иметь различные сроки действия. Например, если для граждан РФ они бессрочны, то для беженцев и мигрантов срок их действия органичен. Кроме того, по мнению ФФОМС, если данные страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС), которые содержатся в пенсионном страховом свидетельстве, относятся к общедоступной информации, то реквизиты полиса ОМС являются персональными данными.
В Пенсионном фонде РФ (ПФР), наоборот, отмечают, что широкое применение СНИЛС говорит о его удобстве. "Сейчас СНИЛС является идентификатором всех данных человека в системе государственных услуг -- в год мы получаем около миллиона запросов на подтверждение его соответствия ФИО человека, и единое социальное удостоверение на его основе действительно было бы удобным",-- пояснили "Ъ" в ПФР.
ФСС нынешнее положение устраивает. "Решение о том, сколько полисов страхования будет у россиян, принимает государство, мы же, со своей стороны, как фонд не видим сложностей в учете застрахованных в разных системах, так как сейчас используем и данные СНИЛС, и ИНН",-- сообщил "Ъ" замглавы фонда Евгений Писаревский.
"Сейчас у граждан достаточно много документов, не связанных между собой, и поэтому создание единого полиса для всех видов страхования было бы очень разумным",-- отмечает замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.
По его словам, единая база застрахованных лиц существенно облегчила бы и работу трех страховых фондов. "Свидетельством пенсионного страхования сейчас обладают все россияне, и выделить среди них незастрахованных в системе ОМС -- это технический вопрос",-- говорит директор Института социальной политики НИУ-ВШЭ Сергей Смирнов. Он также отмечает, что консолидация данных позволила бы существенно сократить расходы на администрирование.
Анастасия Мануйлова
SIA.RU: Главное
