Глава Минэкономики Алексей Улюкаев написал премьеру Дмитрию Медведеву письмо с предложением остановить концентрацию тарифных полномочий в ФАС. По мнению министра, для возврата к экономическому росту следует жестче контролировать аппетиты инфраструктурных монополий, а для этого часть новых полномочий ФАС нужно передать Минэкономики и неназванному контрольному органу в правительстве.
Как и предполагал "Ъ", после поглощения Федеральной службы по тарифам Федеральной антимонопольной службой (ФАС), роль основного оппонента создаваемого тарифного мегарегулятора взяло на себя Минэкономики. Вчера стало известно, что Алексей Улюкаев обратился к Дмитрию Медведеву с предложением наделить представителей его ведомства в правлении ФАС правом вето на принимаемые тарифные решения. Министр заявил о недопустимости отказа от "принципа коллегиальности при принятии ключевых решений регулятора",-- говорится в документе, который цитирует "Интерфакс".
Коллегиальность, которую хочет сохранить глава Минэкономики, в ФСТ обеспечивал состав правления службы. В него входили пять представителей самой ФСТ, два -- Минэкономики, по одному от Минстроя, Минэнерго, Минсвязи и Минтранса и ФАС. По этой схеме при объединении ФАС и ФСТ в правлении оказались бы шесть представителей службы из 12. Отмечая это, Алексей Улюкаев ссылается на проект нового положения о правлении (ФАС пока не публиковала его на сайте раскрытия информации о подготовке регуляторных документов). В нем численность представителей службы "увеличена до большинства, обеспечивающего единоличное принятие всех решений без учета позиций других ведомств". "Вызывает обеспокоенность тенденция к монополизации функций регулирования инфраструктурных отраслей в рамках одной службы",-- говорится в письме министра.
Спор ведомств обсуждением конструкции правления не ограничивается. Мотивируя необходимость повышения роли Минэкономики в тарифной политике, господин Улюкаев отмечает, что она оказывает "влияние на конкурентоспособность реального сектора экономики" -- и ориентиром для монополий должно быть улучшение качества экономического роста за счет "торможения инфляции посредством повышения эффективности производства и снижения затрат".
По оценкам ведомства, с 2008 года рост тарифов в РФ составил на железнодорожном транспорте 92%, в энергетике -- 109-127%, на рынке газа -- 178-211%, что мешает экономическому развитию: в отдельных отраслях расходы на услуги монополистов составляют более 20% цены продукции.
Ради возвращения роста Минэкономики предлагает разделить тарифные полномочия на нормотворчество, правоприменение и контроль исполнения принятых решений. Нормотворческие и макроэкономические функции должно выполнять Минэкономики, ФАС министр предлагает оставить правоприменение, а контроль передать "независимому от ФАС органу государственной власти".
По мнению старшего научного сотрудника РАНХиГС Вадима Новикова, предложение Минэкономики противоречит идее независимости тарифного органа -- министерство отвечает за экономический рост и может быть заинтересовано в заморозке тарифов естественных монополий по политическим причинам. "Решения же такого органа должны быть ориентированы на возмещение компаниям вложенных средств",-- говорит он.
Олег Сапожков, Анастасия Мануйлова
SIA.RU: Главное
