Премьер Дмитрий Медведев 28 октября подписал постановление (опубликовано во вторник), по которому российские компании получают право вести разведку и добычу на участках недр федерального значения еще до завершения их геологического изучения. Из пояснительной записки следует, что постановление снимает противоречия между нормативными актами, по-разному определявшими этот порядок: положением, утвержденным правительством в сентябре 2008 года, и ст. 6 ФЗ "О недрах". Постановление также вводит механизм отнесения недропользователей к российским или иностранным через подачу документов в Роснедра и ФАС. Сейчас компании, контролируемые иностранцами, получают доступ к стратегическим месторождениям с разрешения правительства.
Недра федерального значения -- это месторождения урана, алмазов, металлов платиновой группы, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта и ряда других металлов, а также месторождения, содержащие от 70 млн т нефти, 50 млрд кубометров газа, 50 т золота и 500 тыс. т меди. Кроме того, к ним отнесены морские и шельфовые участки и земли обороны и безопасности.
Глава Минприроды Сергей Донской подтвердил "Ъ", что речь идет о возможности "досрочного старта" разведки и разработки месторождений до завершения поисковых работ.
"Раньше компании должны были ждать истечения пятилетнего срока лицензии на поиск, а при открытии месторождения, отвечающего критериям отнесения к недрам федерального значения, обязательно получать решение правительства,-- пояснил министр.-- Теперь российские инвесторы могут приступать к доразведке и эксплуатации, не дожидаясь решения правительства". По мнению министра, "с учетом сложной экономической ситуации реализация этой меры будет ощутимой для компаний".
Источник "Ъ" в золотодобывающей отрасли говорит, что изменения норм активно лоббировали иностранцы, в частности, Kinross, ведущая добычу на Чукотке, а с проблемами сталкивались и другие игроки, владельцами которых были зарубежные юрлица.
Крупнейшие российские золотодобытчики и компании цветной металлургии отказались от комментариев либо не ответили на запросы "Ъ". Для АЛРОСА тема неактуальна, говорит близкий к ней источник "Ъ". В нефтегазовых компаниях также не стали обсуждать изменения, поясняя, что не успели с ними ознакомиться. Но источники "Ъ" в отрасли уточнили, что сейчас недропользователи не могут приступать к разведке без подтверждения от Роснедр о выполнении изучения и иногда это тормозит работу на крупных участках. Разрешение вести разведку и добычу на участках федерального значения до окончания поисковых работ соответствует мировой практике, считает глава Союза золотопромышленников РФ Сергей Кашуба, это поможет быстрее запускать проекты и получать от них отдачу. "Любые уточнения и изменения помогут привлечь инвестиции в развитие от российских инвесторов",-- резюмирует он, добавляя, что "в условиях санкций вряд ли можно ожидать значительного притока средств в отрасль от иностранных компаний".
Анатолий Джумайло, Ольга Мордюшенко
SIA.RU: Главное
