Из-за угрозы терроризма в России может быть серьезно ужесточен контроль за продажей сим-карт. Как стало известно "Ъ", межведомственная комиссия по противодействию экстремизму предлагает ограничить срок действия договора с сотовым оператором для иностранцев временем их пребывания в России, а также наделить Роскомнадзор полномочиями по внеплановым проверкам мест продажи сим-карт. Несмотря на введенный в начале 2014 года законодательный запрет, в России ежемесячно реализуется не менее 1,5-2 млн сим-карт, которые потенциально могут быть доступны и террористам.
О том, что силовики разрабатывают меры по ограничению оборота сим-карт, распространяющихся без заключения договоров, "Ъ" рассказал партнер нескольких сотовых операторов и подтвердил источник в одном из них. По итогам заседания межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в РФ Минкомсвязи были даны поручения ужесточить ответственность за реализацию сим-карт, а также изменить процедуру их получения, говорит один из собеседников "Ъ". В частности, комиссия предлагает разработать законодательные поправки об ограничении для иностранцев срока действия договоров по оказанию услуг связи сроком их законного пребывания на территории РФ и о продлении таких договоров на основании документов, продлевающих сроки пребывания. Кроме того, комиссия прорабатывает вопрос о возможности внесения законодательных изменений по наделению Роскомнадзора полномочиями по внеплановой проверке юрлиц и предпринимателей, не предоставляющих сведения о физлицах--пользователях услуг связи, а также полномочиями по проведению контрольных закупок сим-карт.
Межведомственная комиссия действительно дала такие поручения Минкомсвязи, подтвердил "Ъ" федеральный чиновник, который отказался их комментировать, поскольку протокол заседания "для служебного пользования". Источник "Ъ" в МВД говорит, что эти инициативы не от министерства. "Мы ждем, когда Минкомсвязь в рамках комиссии подготовит предложения, никаких решений не принято",-- сказал он. По словам собеседника "Ъ" в одном из сотовых операторов, предлагаемые меры связаны с угрозой терроризма.
В России с 1 января 2014 года действует запрет на продажу сим-карт без заключения договора. Нарушителям грозит штраф до 5 тыс. руб. для физических лиц и до 200 тыс. руб.-- для юридических. По данным ACM Consulting, ежегодно в России реализуется более 100 млн сим-карт. Источник в компании--партнере нескольких операторов утверждает, что рынок нелегальных сим-карт -- это примерно 1,5-2 млн сим-карт в месяц по всем операторами. "По отчетности они имеют статус активных, в реальности таких абонентов менее 5%",-- говорит он.
"Пока мы видим неэффективную реализацию принятого закона",-- признает глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин. Комментируя предложения наделения Роскомнадзора полномочиями о внеплановых проверках точек продаж сим-карт, он поясняет, что инициативу здесь стоит сохранить за полицией.
Полиция должна более эффективно исполнять уже принятый закон, а идею ограничения сроков действия договоров об оказании услуг связи для иностранцев нужно обсудить с экспертами, считает господин Левин. "Ведь иностранцы могут покупать сим-карты не на себя, а на третьих лиц",-- отмечает он. Первый зампред комитета по информполитике Вадим Деньгин считает, что ужесточение ответственности за раздачу сим-карт назрело. По его словам, люди, незаконно распространяющие сим-карты, косвенно могут оказаться пособниками террористов.
МТС всегда выступала за ужесточение правил розничной торговли для уличных стоек, а также самостоятельно предпринимает усилия для борьбы с дилерским фродом, отмечает представитель оператора. В "МегаФоне" и "Вымпелкоме" подчеркивают, что всегда заключают договоры с абонентами по закону.
Банкиры, для которых анонимные сим-карты -- больной вопрос, инициативы межведомственной комиссии оценивают положительно. "Речь идет, например, о схемах, когда преступники заражают устройства вирусами и блокируют их использование, требуя от владельцев перечислить круглую сумму на некий мобильный счет, естественно, анонимный",-- говорит собеседник "Ъ" на банковском рынке. Другой вариант -- когда мобильные счета наряду с электронными кошельками и банковскими картами используются для вывода и обналичивания средств, похищенных с банковских счетов как граждан, так и компаний.
Владислав Новый, Ольга Шестопал
SIA.RU: Главное
