Минфин вместе с Минтрудом и ЦБ разрабатывает новую модель управления накопительным компонентом пенсионной системы. По словам заместителя главы ведомства Алексея Моисеева, России "имеет смысл двигаться в направлении вмененной модели пенсионного страхования".
Новая модель управления пенсионными накоплениями может быть разработана Минфином, Минтрудом и ЦБ -- с таким заявлением вчера выступил замминистра финансов Алексей Моисеев. "Идет мозговой штурм, может быть, в середине первого квартала что-то обнародуем, пока сложно сказать",-- сказал он, отметив, что необходимо определить источник финансирования накопительной пенсии.
"Очевидно, что у нас нет бюджетного ресурса, очевидно, что мы не можем возлагать дополнительную нагрузку на предприятия за счет увеличения налогообложения фонда оплаты труда",-- пояснил чиновник. По его словам, имеет смысл двигаться в направлении вмененной модели пенсионного страхования, "когда, по сути, пенсионное страхование осуществляется гражданами самостоятельно".
Публичный спор между министерствами--сторонниками системы НПФ (Минфином и Минэкономики) и социальным блоком правительства, сторонником распределительной системы, возобновила заморозка перевода средств накопительной части негосударственным пенсионным фондам (НПФ), проведенная правительством в третий раз подряд. Первый зампред ЦБ Сергей Швецов уже заявлял, что Банк России будет разрабатывать "альтернативную" накопительной пенсионную схему. С учетом заявлений господина Моисеева можно было предположить, что ЦБ будет предлагать просто уменьшить объем отчислений на накопительную пенсию (например, с нынешних 6% до 2% зарплатного фонда) или выступит с инициативой перевести накопительную часть в необязательные спонсируемые форматы для отдельных групп, включая претендентов на досрочные пенсии. С таким предложением весной выступал Минтруд: с 2013 года вредные производства должны выплачивать дополнительные отчисления в ПФР для формирования досрочных пенсий работников, и эти взносы ведомство тогда предложило заменить на отчисления в НПФ (см. "Ъ" от 16 марта).
Понятие же "вмененная модель страхования" предполагает несколько иные правила: в такой системе государство устанавливает ставку обязательных отчислений для накопительного компонента, управлять которым могут только НПФ.
Читайте также:
В Австралии и Новой Зеландии, на опыт которых сослался господин Моисеев, пенсионные системы похожи на систему, рекомендованную Всемирным банком в начале 1990-х годов: она состоит из госпрограммы пенсионного обеспечения, частных обязательных и добровольных сбережений.
"С абстрактной точки зрения такая модель может быть эффективной, однако у меня вызывает сомнения возможность обеспечения сохранности и доходности пенсионных накоплений в долгой перспективе. Опыт прошедших десяти лет показал, что эти требования невыполнимы, во-первых, из-за регулярности общеэкономических кризисов внутри страны, а во-вторых, из-за дефектов регулирования и контроля деятельности НПФ, недавним примером которых может служить история с банкротством НПФ Анатолия Мотылева",-- говорит замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.
Анастасия Мануйлова
SIA.RU: Главное
