Крупнейший в истории "Газпрома" тендер на 156 млрд руб. по строительству газопровода "Сила Сибири" стал объектом очередной атаки ФАС на монополию. По версии чиновников, в условиях тендера "нарушено все законодательство, которое только можно представить". Но если "Газпром" не пойдет навстречу, то шансы регулятора поменять условия тендера невелики, считают юристы и участники. По сути, ФАС может лишь апеллировать к президенту РФ либо учесть поведение монополии впоследствии -- при установлении тарифов на транспорт газа.
ФАС направила главе "Газпрома" Алексею Миллеру письмо с "очень жесткой критикой" последнего тендера монополии по строительству газопровода "Сила Сибири", заявил руководитель службы Игорь Артемьев.
По его словам, "нарушено все законодательство, которое только можно представить,-- там нарушено законодательство о конкуренции, 223-й закон и положение о тендерах". Теперь ФАС просит "Газпром" пересмотреть условия тендера.
Речь идет о самом масштабном тендере в истории монополии -- в один лот сведены все работы по трем участкам "Силы Сибири", через которую российский газ должен пойти в Китай. "Газпром" спешит, поскольку поставки планируются не позднее 2022 года. Победитель тендера под ключ построит 822 км трубы, стартовая цена -- 156 млрд руб., срок подведения итогов недавно был продлен до 18 декабря. Первый участок "Силы Сибири" уже строит "Стройтрансгаз" Геннадия Тимченко, он же один из главных претендентов на победу в новом тендере.
По словам собеседников "Ъ", знакомых с позицией ФАС, основная претензия ведомства связана именно с концентрацией закупок в одном лоте.
"Там несколько десятков видов работ, одни относительно простые, такие как лесоподготовка, другие технически сложные, для них нужны разные допуски СРО -- в чем логика собирать их в один лот?" -- говорит собеседник "Ъ", отмечая, что это фактически позволяет бороться за контракт только нескольким крупным компаниям. "Создается впечатление, что реальная работа по оптимизации расходов будет происходить уже на уровне генподрядчика",-- добавляет он. Кроме того, к комплекту документов не приложена полная проектная и рабочая документация и "непонятно, как тогда за семь дней, отведенных на подачу заявки, претенденты могут сформировать предложение".
В "Газпроме" отказались от комментариев. Исходно монополия поясняла, что решение выбрать одного генподрядчика на три участка газопровода было принято "с целью оптимизации затрат, обеспечения надлежащего качества выполнения работ и формирования единого центра ответственности".
ФАС пока просто предупреждает "Газпром", отмечает гендиректор юридической компании НП-ЭДВАЙС Наталья Пантюхина. Если "Газпром" не прислушается, а на итоги тендера пожалуется в ФАС кто-то из участников, служба может отменить их по ускоренной процедуре в рамках 223-ФЗ о закупках госкомпаний. Впрочем, собеседники "Ъ" на рынке уверены, что жалоб не будет -- последним, кто жаловался в ФАС на итоги тендеров "Газпрома", был "Стройгазконсалтинг" Зияда Манасира, потом эта компания полтора года не получала ни одного заказа у монополии и в итоге сменила владельца. Если жалоб нет, продолжает Наталья Пантюхина, ФАС может возбудить в отношении "Газпрома" дело о нарушении закона о защите конкуренции, но за отменой итогов тендера службе придется идти в суд. "Это потребует времени, и, если по тендеру уже начались работы, суд, скорее всего, откажет в пересмотре итогов",-- считает юрист.
Юрий Барсуков
SIA.RU: Главное
