В понедельник комитет Госдумы по экономической политике рассмотрит масштабные поправки к двум регулирующим госзакупки и закупки госкомпаний законопроектам, уже принятым в первом чтении (623906-6 и 821534-6). Об этом "Ъ" сообщил глава комитета Анатолий Аксаков. По его словам, на заседании комитета депутаты ознакомятся с поправками и решат, готовы ли они для принятия в нынешнем виде. Отметим, на фоне кризиса и бюджетного дефицита правительство собирается экономить за счет перевода всех закупок в электронный вид -- соответствующие поручения по итогам сентябрьского заседания правительства Минэкономики и сформулировало в виде поправок в законопроекты. В 2015 году объем закупок по 223-ФЗ, по данным Минэкономики, составил около 17 трлн руб. (см. также мониторинг на этой странице), по 44-ФЗ -- более 4 трлн руб. Как полагают в ведомстве, "радикальная реформа системы закупок" нацелена "на повышение их гласности, прозрачности, эффективности" -- новый порядок позволит сэкономить на закупках по 223-ФЗ не менее 1 трлн руб в год., а по 44-ФЗ -- до 300 млрд руб. в год.
С 1 января 2016 года Минэкономики запускает единую информационную систему (ЕИС) вместо сайта www.zakupki.gov.ru. Поправки к проекту 623906-6 закрепляют в числе прочего, что с 1 июля 2016 года госзаказчики по 44-ФЗ смогут использовать электронный формат закупок добровольно, а с 1 октября 2016 года это станет для них обязательным. При этом, например, объем закупок в упрощенном формате запроса котировок должен будет составлять не больше 10% годового объема и не превышать 100 млн руб. Как предусматривают поправки, поставщики, у которых есть электронная подпись, будут автоматически регистрироваться в ЕИС после проверки информации, которая есть в ЕГРЮЛ (сейчас они вынуждены в бумажной форме предъявлять на каждую площадку необходимые документы, говорится в справке ведомства).
Поправки же в законы о закупках госкомпаний, о банкротстве и о реализации государственного и муниципального имущества (к проекту 821534-6) устанавливают закрытый перечень способов закупки, уточняют требования к размещаемой информации, типовым процедурам и срокам и ограничивают число площадок. Напомним, в утвержденный правительством список вошли "Сбербанк-АСТ", "РТС-Тендер", ЕЭТП, ЭТП ММВБ, Агентство по госзаказу Республики Татарстан и Российский аукционный дом. По данным Минэкономики, сейчас на первых пяти электронных площадках аккредитовано около 1 млн поставщиков, а всего под 223-ФЗ работает более 157 операторов.
Как говорится в проекте, положения о закупке, соответствующие требованиям, должны быть размещены госкомпаниями в ЕИС до 31 марта 2017 года. Площадки, вошедшие в правительственный список ("Сбербанк-АСТ", "РТС-Тендер"), ожидаемо сообщили, что к реализации они технически готовы, а новеллы повысят прозрачность и конкурентность процедур.
В Минэкономики настаивают на том, что новый порядок поможет участникам рынка -- особенно малому бизнесу -- сберечь свои средства.
Как говорится в справке ведомства (есть у "Ъ"), сейчас операторы электронных площадок применяют усиленную неквалифицированную подпись -- ее выдают "карманные центры", и такие "необоснованные доходы приносят площадкам 5-9 млрд руб. в год". Также Минэкономики собирается сделать участие в закупках бесплатным для всех игроков.
Как полагает куратор рабочей группы по закупкам экспертного совета при правительстве Георгий Сухадольский, "очевидно, что масштабное изменение одновременно системы закупок государства, естественных монополий и госкомпаний приведет к существенному перестраиванию всех бизнес-процессов в этих структурах, к необходимости массового обучения персонала и заказчиков, и поставщиков".
Софья Окунь; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
SIA.RU: Главное
