Президент России Владимир Путин вчера начал радикальную реформу правоохранительных органов. В состав МВД были возвращены Федеральная миграционная служба (ФМС) и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), получившие в полицейском ведомстве статусы главков. В то же время внутренние войска МВД были преобразованы в национальную гвардию, подчиняющуюся непосредственно главе государства. При этом нацгвардия, к которой отошли полицейский спецназ, ОМОН и вневедомственная охрана, стала одной из мощнейших силовых структур страны. Предполагается, что реформа решит сразу несколько важнейших задач: повысит уровень обеспечения правопорядка, оптимизирует бюджет правоохранительной системы и избавит ее от дублирования функций.
Президент Владимир Путин вчера начал проведение самой крупной за последние время реформы правоохранительной системы. "Вы знаете, что мы активно обсуждали вопросы, связанные с совершенствованием работы правоохранительных органов и их силовой составляющей, и рассуждали, думали о том, как нам улучшить работу по всем направлениям",-- сказал президент на встрече с главой МВД Владимиром Колокольцевым, главнокомандующим внутренними войсками МВД Виктором Золотовым, директором ФСКН Виктором Ивановым и первым замдиректора ФМС Екатериной Егоровой.
Решения в итоге были приняты радикальные. На базе внутренних войск создана принципиально новая мощнейшая силовая структура -- Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.
Указы о создании гвардии и назначении ее руководителем прежнего главкома внутренних войск генерала армии Виктора Золотова были обнародованы уже вчера. В соответствии с указом, помимо собственно войск в новую федеральную службу, подчиненную напрямую Владимиру Путину, из системы МВД перешли структуры вневедомственной охраны, ФГУП "Охрана", подразделения, осуществляющие контроль в сфере частной охранной деятельности, специальные отряды быстрого реагирования (СОБРы), ОМОН, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации.
Одновременно в ведение МВД были переданы ФСКН и ФМС. "Что касается борьбы с организованной преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков, то, как мы и говорили, одно из предложений мы реализуем: мы ФСКН переводим в систему МВД" -- так на вчерашней встрече объяснил первое решение Владимир Путин. Что касается ФМС, то президент отметил, что вопрос о переподчинении службы обсуждался с премьер-министром Дмитрием Медведевым и министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым.
В указе президента оговаривается, что подразделения спецназа гвардии будут находиться в оперативном подчинении министра внутренних дел и руководителей территориальных органов МВД, а порядок такого подчинения будет согласован главами МВД и нацгвардии. Таким образом, полиция по-прежнему в любой момент может задействовать в своих операциях выведенный из состава ведомства спецназ.
Вчера же президент подписал указы о передаче функций ФМС и ФСКН в МВД. Нужно отметить, что принятие этого решения вчера оказалось неожиданным даже для руководителей этих структур -- в частности, глава ФСКН Виктор Иванов был вынужден отменить несколько назначенных ранее встреч с журналистами.
Сами же службы были упразднены, а в МВД будут созданы главные управления по вопросам миграции и по контролю за оборотом наркотиков.
Возврат сразу двух служб в систему МВД позволяет решить несколько важнейших задач. В первую очередь речь идет об оптимизации их финансирования и штатной численности, а заодно избавления от дублирования их функций.
Например, нововведения позволят сократить штат, в том числе и генеральские должности, ранее существовавшие в ФМС и ФСКН. Так, в новом "наркотическом" главке МВД смогут работать экс-сотрудники наркополиции в звании не выше полковника. Мало того, руководству МВД указом предписано предложить новую предельную численность своих сотрудников (сейчас в ФСКН работают свыше 30 тыс. человек, тогда как ранее подразделения ГУБНОН МВД по всей стране насчитывали около 7,5 тыс. сотрудников). А численность ФМС будет сокращена на 30%. При этом источники "Ъ" говорят, что часть функций ФСКН будет передана Минздраву, а часть обязанностей ФМС -- Минтруду.
"Решение президента приводит к оптимизации структуры правоохранительной системы и улучшению ее деятельности,-- считает зампред думского комитета по безопасности Александр Хинштейн.-- Это не означает какого-либо недоверия или негативного отношения к работе личного состава и руководства упраздненных структур, а, скорее, связано с недостатком финансирования и возможной оптимизацией деятельности. Теперь они собраны в единый кулак".
Александр Игорев, Владимир Баринов, Виктор Хамраев, Иван Сафронов
SIA.RU: Главное
