Прокуратурой Иркутской области по обращению предпринимателя пресечено проведение незаконной проверки в отношении организации, относящейся к субъекту малого предпринимательства, Государственной инспекцией труда в Иркутской области.
Установлено, что общество обратилось в трудовую инспекцию по вопросу исключения ее из плана проверок в рамках надзорных каникул, предусматривающих запрет на проведение плановых проверок предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства.
Надзорные каникулы не действуют в отношении предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Также исключения составляют предприниматели, в отношении которых имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ, или административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности, либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, и если с момента вынесения такого решения прошло менее трех лет.
Государственной инспекцией труда обществу было отказано в исключении из ежегодного плана, поскольку ранее в 2014 году оно было дважды привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Вместе с тем, КоАП РФ не определяет нарушение требований ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ как грубое нарушение. Грубыми являются только те нарушения, которые прямо обозначены в КоАП РФ или иных Федеральных законах, подзаконных актах. Например, ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; примечание к статье дает понятие грубого нарушения. Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Понятие грубых нарушений в данном случае устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Соответственно, решение Государственной инспекции труда в Иркутской области об отказе в исключении общества из ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год по основанию «вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения» незаконно и влечет нарушение права предпринимателя на предусмотренные законодательством «надзорные каникулы».
По результатам рассмотрения представления прокуратуры проверка в отношении организации исключена из плана.
SIA.RU: Главное
