Федеральной антимонопольной службе (ФАС) не удалось добиться введения в законодательство нормы, которая могла бы ограничить заметный рост числа новых государственных и муниципальных предприятий (ГУПов и МУПов). Соответствующие поправки, против которых, по словам думцев, "восстали регионы", в пятницу не были поддержаны профильным комитетом Госдумы.
Спорные поправки должны были появиться в "антикризисном" законопроекте ФАС о запрете антимонопольных проверок бизнеса с годовой выручкой до 400 млн руб. В пятницу комитет по экономической политике Госдумы рекомендовал принять этот проект во втором чтении. Обещание снизить избыточный антимонопольный контроль содержалось еще в "антикризисном плане" правительства на 2015 год. После принятия проекта ФАС также не сможет обвинять в злоупотреблении доминирующим положением компании с годовой выручкой до 400 млн руб. (кроме естественных монополий, "дочек" юрлиц или компаний с госучастием). Также вводится запрет на внеплановые выездные проверки малого бизнеса без согласования с прокуратурой (исключение -- подозрение в картельном сговоре). Проект также повышает порог сделок, требующих согласования с ФАС, с 250 млн до 400 млн руб. По словам Алексея Ульянова из "Деловой России", после принятия закона "дела против таких "монополистов", как пекарни и автомойки, уйдут в прошлое".
В редакции второго чтения в итоге не оказалось нормы о согласовании с ФАС создания новых унитарных предприятий -- предполагалось, что служба одобряла бы подобные заявки только при создании ГУПов и МУПов на неконкурентных рынках. Эти предложения ФАС уже пыталась включить в 2015 году в "четвертый антимонопольный пакет" поправок к закону о конкуренции. Изначально же о необходимости постепенного вывода унитарных предприятий с конкурентных рынков говорилось еще в принятой правительством в 2012 году "дорожной карте" развития конкуренции.
По словам главы комитета Анатолия Аксакова, норму о согласовании исключили из-за сопротивления представителей территорий. "Регионы некоторые восстали: это вторжение в их полномочия",-- сказал депутат. По данным "Ъ", против этой идеи выступили Главное правовое управление (ГПУ) президента (оно высказалось за равный подход к участникам рынка вне зависимости от форм собственности) и комитет Совета федерации по конституционному законодательству, членов которого не устроило вмешательство в дела субъектов.
ФАС, как сообщил "Ъ" заместитель главы ведомства Сергей Пузыревский, не откажется от идеи антимонопольного контроля создания ГУПов и МУПов. "Позиция правительства и ФАС обозначена в "дорожной карте" и остается неизменной",-- пояснил он. Ведомство беспокоит рост числа унитарных предприятий.
Софья Окунь
SIA.RU: Главное
