Денег нет, но вы ищите. Правоохранители и ЦБ ответили на запрос о страховании долевого строительства

В распоряжении “Ъ” оказались ответы правоохранительных органов и Банка России на запрос депутатов с просьбой проверить передачу страховщиками в Фонд защиты дольщиков остатков страховых премий после их ухода с этого рынка. [photo 57908]

Стоит напомнить, что с 27 июня компании обязаны передать фонду не менее 99% сборов по действующим договорам страхования застройщиков — решение было вызвано серией банкротств девелоперов (включая «Урбан-групп») на фоне вывода страховщиками средств с этого рынка. Законодатели обратились к правоохранителям с запросом о том, как оно выполняется, еще в середине октября.

Как говорится в ответе ЦБ на парламентский запрос, закон о долевом строительстве, который с 2014 года установил страхование одним из способов защиты дольщиков, не давал Банку России полномочий по установлению дополнительных требований к страховщикам, что «изначально существенно сужало» возможности ЦБ по защите дольщиков, не мог регулятор и влиять на тарифы и расходы страховых компаний. Кроме того, закон называл страховым случаем только признание застройщика банкротом в суде или изъятие по решению суда земельного участка, что приводило «к серьезным затруднениям по получению дольщиками страхового возмещения».

В итоге из 57,4 млрд руб. страховых премий за 2014–2018 годы на выплаты пришлось лишь 2,6 млрд руб.

«Требовать больших выплат Банку России не предоставлено полномочий. Значительная часть страховой премии — 36,6 млрд руб.— составила доход страховщиков (без учета понесенных ими расходов)»,— отмечает регулятор. ЦБ письмами в Минстрой предлагал изменить закон о долевом строительстве, но требования к капиталу страховщиков были повышены до 1 млрд руб. только в конце 2015 года.

Разбираться с этим рынком всерьез власти начали только в 2018 году после ряда банкротств крупных застройщиков — по закону о защите прав дольщиков риски этого рынка принял на себя специально созданный одноименный фонд, ему же страховщики должны были передать премии по договорам, действие которых не закончилось,— ЦБ оценивает их объем в 8,3 млрд руб. Однако на конец октября 2019 года в фонд перечислено лишь 2,2 млрд руб., задолженность в размере 6,1 млрд руб. приходится на обязательства в том числе компании «Респект» — в отношении ее возможного бенефициара возбуждено уголовное дело (“Ъ” писал об этом 28 августа). ЦБ неоднократно обращался к правоохранителям по поводу вывода средств страховщиками с этого рынка, уголовное дело в отношении деятельности «Респекта» было возбуждено после ряда отказов.

В Следственном комитете России на запрос парламентариев ответили, что проверка передачи страховых премий в фонд ведется, ее ход контролируется — но следственная и судебная практика в этом вопросе отсутствует и высказываться «о достаточности действующего нормативно-правового регулирования» этой сферы в СКР пока не берутся.

Татьяна Гришина