Наиболее серьезным ограничением для рынка труда в обнародованных вчера материалах пакета антикоррупционных предложений стали статьи 11 и 12 закона. Они впервые вводят понятие "конфликт интересов" в сферу трудовых отношений для госслужащих и устанавливают двухлетний срок, в течение которого чиновник будет в ряде случаев обязан получать
формальное разрешение на трудоустройство в бизнесе у государства.
Согласно тексту законопроекта, ограничение, которое может вступить в действие с 2009 года, будет реализовано так. Частный работодатель и чиновник, занимающий должность государственной гражданской службы (в практике федеральных органов власти это, например, пост заместителя начальника отдела ведомства и выше), обязаны сообщать по бывшему
месту работы о заключении трудового контракта. Работодатель должен сделать это в десятидневный срок, для экс-чиновника срок не указан. На заключение трудового контракта требуется согласие "соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта
интересов". Для экс-чиновника нарушение этого правила грозит аннулированием контракта, для работодателя оно объявлено правонарушением. Впрочем, законопроект не содержит ни порядка расторжения контракта, ни статьи КоАП или УК, предусматривающей ответственность работодателя за неуведомление, ни порядка создания комиссий при госорганах.
Законопроект предполагает, что и список должностей госслужбы, которые потребуют согласований в комиссиях, и порядок обращения в комиссию будут определены подзаконными актами.
Пока закон говорит лишь о том, что ограничение на новые контракты будет связано с "конфликтом интересов" бывшего госслужащего: в его функции на бывшем месте госслужбы должны для "запрета на профессию" входить действия, связанные с интересами нового работодателя. Порядок будет распространен на муниципальную службу и ЦБ.
Бывшие чиновники, работающие в бизнесе, считают даже условный "карантин" эффективным и разумным. Председатель совета директоров МДМ-банка, экс-глава ФСФР Олег Вьюгин заявил "Ъ": "Это правильно с моральной точки зрения, данная поправка сократит коррупционные риски среди госслужащих, иначе в отношении бывших госслужащих всегда будут
возникать подозрения". Конечно, для самих бывших чиновников данная поправка временно сокращает перспективы дальнейшего трудоустройства, продолжает господин Вьюгин. "Это жертва, которую, видимо, надо приносить за опыт работы на госслужбе, который тоже очень много дает в профессиональном плане". Экс-заместитель главы МЭРТа Андрей
Шаронов, управляющий директор группы "Тройка Диалог", полагает, что жесткий запрет просто резко снизил бы привлекательность госслужбы для профессионалов, в которых нуждается государство. По его словам, неофициальное согласование перехода с госслужбы в бизнес существовало всегда, в том числе и в его случае, и сейчас этот процесс лишь
формализуется. "Это полезный механизм",-- констатирует господин Шаронов, полагающий, что проблемой может быть излишняя забюрократизированность процесса. По его словам, для получения разрешений на работу вне госслужбы для чиновников было бы разумно ввести принцип одного окна.
Тем не менее все работодатели соглашаются, что ограничение несколько снизит стоимость чиновников для частных работодателей. Так, в "Роснанотехе" "Ъ" заявили: "Это скорее проблема кандидата на должность, но не работодателя. Разумеется, новый порядок несколько ограничит возможности чиновников по трудоустройству в частном секторе, но в первую очередь это касается соискателей работы".
Дмитрий Ъ-Бутрин, Ольга Ъ-Бешлей, Светлана Ъ-Дементьева
SIA.RU: Главное
