В Госдуму внесены поправки в Бюджетный кодекс (БК), которые позволят регионам и муниципалитетам, получающим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере не более 20%, размещать временно свободные средства на банковских депозитах. Размещение временно свободных средств федерального бюджета на депозитах в коммерческих
банках стало в этом году одной из важнейших мер борьбы с симптомами финансового кризиса. Разрешено это делать и профицитным регионам -- некоторые из них, в первую очередь Москва и Санкт-Петербург, используют этот механизм не только для пополнения ликвидности банковского сектора, но и получения дополнительных доходов. Остальным регионам и муниципалитетам Бюджетный кодекс запрещает зарабатывать таким образом: даже если у них есть временно свободные деньги, держать их можно только на беспроцентных казначейских счетах. Сенаторы Евгений Бушмин и Дмитрий Ананьев предложили ликвидировать "несправедливость" -- в случае принятия поправки эти средства должны стать очередной мерой по борьбе с финансовым кризисом.
Заместитель главы аппарата комитета Госдумы по промышленности Алексей Бирюков в целом приветствует идею сенаторов: "Расширение возможностей субнациональных властей по управлению собственными средствами в любом случае благо". Однако он оговаривается, что "бюджетные средства регионов предназначены для исполнения своих обязательств, они вовсе не должны обеспечивать спасение от финансового кризиса".
Президенту Института экономики города Надежде Косаревой идея сенаторов категорически не нравится. "Это противоречит философии бюджетного процесса,-- говорит она,-- средства бюджета должны идти на исполнение его обязательств".
В пояснительной записке к проекту поправок нет подробного расчета, сколько именно дополнительных ресурсов может получить банковская система. В качестве примера приведено то, что "в 2007 году в среднем остатки на едином счете бюджета в городах с населением свыше 1 млн человек на конец каждого месяца составляли около 1 млрд руб.". В
России 11 городов-миллионников. По оценке Леонида Перцова из Института экономики города, под критерии законопроекта попадают "менее 1 тыс. из 24 тыс. муниципальных образований, в основном муниципальные округа", а объем депозитов муниципалитетов вряд ли превысит несколько десятков миллиардов рублей. Возможности регионов несколько больше, оценил по просьбе "Ъ" ситуацию Алексей Бирюков, на конец августа они могли бы разместить на депозитах больше 100 млрд руб.
В Минфине пока не комментируют происходящее, однако ранее мера не называлась в числе способов поддержки банковской системы, а система размещения регионами и муниципальными бюджетами своих денег в банках ограничивалась финансовым министерством во многом из-за опасений нестабильностей и коррупции на этом уровне финансовой системы. Очевидно, что в кризисной ситуации эти угрозы усиливаются. Пока лишь Санкт-Петербург
размещает депозиты на открытых аукционах, другие профицитные регионы делают это менее публично.
Максим Ъ-Шишкин
SIA.RU: Главное
