Увеличение финансовой гарантии туроператору с 10 млн до 100-150 млн руб будет иметь серьезные негативные последствия для рынка туризма в РФ - ФАС

Принятие одного из двух законопроектов "О внесении изменений в статью 17-2 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", внесенных в Госдуму депутатами В.Резником и А.Ковалем, будет иметь серьезные негативные последствия для рынка международного туризма в Российской Федерации. Об этом говорится в письмах Федеральной антимонопольной службы, направленных, в частности, в адрес первого заместителя председателя правительства РФ Игоря Шувалова, полномочного представителя правительства в Госдуме Андрея Логинова, министра спорта РФ Виталия Мутко и председателя комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгения Федорова. Об этом сообщает пресс-служба ФАС.

                В письмах изложена официальная позиция антимонопольного ведомства, выработанная по итогам обсуждения на совещании в ФАС двух одноименных законопроектов об увеличении финансовой гарантии туроператору с 10 млн руб до 150 и 100 млн руб соответственно.

                ФАС России считает, что увеличение финансового обеспечения деятельности туроператоров, носящее уравнительный характер для туроператоров с разным объемом реализуемых услуг, не способно обеспечить достижение социально значимых целей, заявленных в законопроектах. Так, по мнению экспертов, туроператор реально несет ответственность перед потребителями туристских услуг по заключенным, но еще не исполненным договорам, и такие договоры в среднем составляют от 10 до 15 проц годового объема продаж. Однако доля указанных договоров может варьироваться в зависимости от сезонных колебаний спроса.

                Вместе с тем, предлагаемые в законопроектах суммы финансового обеспечения никак не связаны с реальным объемом ответственности туроператора по договорам о реализации турпродукта, заключенным с потребителями. Для крупнейших отечественных туроператоров сумма в 100 млн руб составит около 2 проц годового оборота компании.

                По мнению ФАС России, принятие одного из законопроектов не защитит клиентов крупных туроператоров из-за недостаточности финансовой гарантии по отношению к объему оказываемых услуг. Установление финансового обеспечения в размере 100 или 150 млн руб неадекватно для туроператоров с годовым оборотом до 50 млн руб, которые составляют большинство всего рынка туристских услуг.

                В антимонопольном органе уверены, что многократное увеличение размера финансового обеспечения ущемляет интересы малого и среднего туристского бизнеса, так как в результате может привести к ограничению конкуренции на данном рынке, его монополизации в регионах и, наконец, снижению ассортиментного ряда туристских услуг и увеличению их стоимости.

                Излишним и необоснованным является требование финансового обеспечения туроператорам въездного туризма, так как в этом случае риски несут иностранные туристические компании, предоставившие туристическую путевку.