Депутат Госдумы Владислав Резник внес в Госдуму законопроект, который обещает произвести революцию на рынке пенсионных накоплений. Проект предполагает раздел более $10 млрд пенсионных накоплений "молчунов" на конкурсах между управляющими компаниями и разрешение инвестировать до 50% пенсионных средств в иностранные активы всем, кроме государственной управляющей компании, влияние которой на пенсионную систему существенно сокращается.
Сейчас 260,7 млрд руб. (более $10 млрд) пенсионных накоплений граждан, не выбравших для управления накопительной частью пенсии негосударственный пенсионный фонд (НПФ) или частную управляющую компанию, находятся в управлении государственной управляющей компании "Банк развития -- Внешэкономбанк". Средняя доходность пенсионных накоплений в частных компаниях по итогам 2006 года составила 20,7%. ВЭБ показал доходность 5,7% годовых, что ниже уровня прошлогодней инфляции (9%).
Проект должен радикально поменять ситуацию -- он предлагает поделить средства "молчунов" между частными и государственной управляющими компаниями на конкурсах. Законопроект предлагает не реже раза в 15 лет проводить конкурс инвестпортфелей управляющих компаний, претендующих на управление пенсионными деньгами "активных" участников системы -- тех, кто готов сделать выбор. Не реже раза в пять лет среди управляющих компаний, выигравших такой конкурс, может проводиться конкурс на управление средствами "молчунов". Конкурс определяет структуру "агрегированного инвестпортфеля" -- распределения всех средств "молчунов" в разных долях между компаниями. "Агрегированный портфель" гражданин может выбрать и добровольно.
Таким образом, выбор будущего пенсионера теперь звучит так: или выбирается НПФ, или твоими накоплениями распоряжается конкретная управляющая компания в рамках описанной ее "портфелями" стратегии, или -- команда государства и частных компаний, составляющих "агрегированный портфель". У "молчуна" выбора нет -- его деньгами будет управлять только команда.
Проект резко расширяет возможности управляющих компаний по инвестированию средств -- в первую очередь в иностранные акции и облигации, доля которых в конкретном портфеле ограничена 50%. Это не касается государственной управляющей компании -- ей разрешено инвестировать лишь в российские госбумаги, ипотечные облигации и валюту.
Мнения экспертов и участников рынка по эффективности предлагаемой системы резко расходятся. Противники проекта считают, что вложения в иностранную экономику нанесут ущерб нашей промышленности, а у граждан потеряется стимул для перехода в управляющие компании. Сторонники же говорят, что предлагаемый проект лучше варианта Минздравсоцразвития, предлагавшего вобще ликвидировать накопительную часть пенсионной системы.
Борьба вокруг документа только начинается. Как пояснил Ъ источник, знакомый с позицией главы департамента профильного департамента МЭРТа Саида Баткибекова, чиновник "недоволен тем, что происходит с пенсионной реформой, и отказывается это комментировать". Владислав Резник утверждает, что документ разрабатывали "Минфин и МЭРТ", сам он лишь внес его в Госдуму. Документа нет в базе данных Госдумы, и ведомства его не комментируют. Простой судьбы для документа, призванного произвести "пенсионную революцию", ждать не приходится.
Дмитрий Ъ-Бутрин, Марина Ъ-Костылева
SIA.RU: Главное
