"Как работает часть электростанций -- одному богу известно"

Глава "Газпром энергохолдинга" Денис Федоров об энергопроектах монополии

После ликвидации РАО "ЕЭС России" "Газпром" стал одним из крупнейших инвесторов в энергетике, а после начала кризиса одним из первых попросил государство о коррекции планов ввода мощностей. Как именно хочет монополия изменить инвестпрограммы своих энергокомпаний, где возьмет средства на них и будет ли расширять энергетический бизнес,
"Ъ" рассказал гендиректор "Газпром энергохолдинга" ДЕНИС ФЕДОРОВ.

-- Как вы оцениваете заявления Минэнерго, которое жестко критикует владельцев энергокомпаний за проблемы с реализацией инвестпрограмм и обещает найти для отрасли новых инвесторов?

-- Замена одной управляющей компании на другую ничего не дает. Вот, например, ОГК-1 искала деньги на свои проекты, теперь в компанию приходит "Интер РАО ЕЭС", но от этого объем денег, направляемых на ОГК-1, не изменился, если только "Интер РАО" не привлечет дополнительную эмиссию акций, а это наверняка государственные деньги. В этой ситуации мы приходим к истории, что государство начинает инвестировать в строительство генерации, то есть к тому, от чего уходили последние семь-восемь лет.

Проблема в том, что нужно искать инвестора с деньгами, готового реализовывать инвестиционные проекты, а без понятных правил игры на рынке электроэнергии и мощности таким инвестором может быть только государство. Не знаю, хорошо это или плохо, но я всегда считал, что государство не должно безоглядно уходить из электроэнергетической отрасли.

-- А как можно привлечь частных инвесторов?

-- Нужно определить четкие и понятные правила игры на рынке. Инвесторам на сегодня с учетом текущих котировок акций будет крайне желательно выполнять взятые на себя обязательства для того, чтобы эти объекты "не ушли" от них. Допустим, я купил некую ТГК и пообещал инвестировать 20 млрд руб., и при этом я понимаю, что точно верну вложенные деньги. В этой ситуации инвестор примет решения о начале инвестиций не под угрозой значительных штрафных санкций или "отъема
компании". Мы говорим: "Вот станция, я строю блок на 400 МВт по $1,5 тыс. за 1 кВт установленной мощности, и эти затраты я полностью окупаю через тариф на мощность за 15 лет". Тогда все инвесторы будут заинтересованы в строительстве новых мощностей.

Но сейчас этого нет. Более того, НП "Совет рынка" ежегодно устанавливает для меня -- производителя энергии -- тариф, проверяя мое тарифное решение совершенно удивительным способом. На трех новых энергоблоках "Мосэнерго" нам установили норму доходности, которую мы должны получить, но при этом в ней по неизвестным для меня причинам занизили цену на мощность и нереально "раздули" доходы на рынке энергии. А ведь сегодня цены на электроэнергию на свободном рынке на 40% ниже той, которую прогнозировал "Совет рынка".

Нам пообещали компенсировать недополученную прибыль в 2010 году, но кто посчитал, к чему это может привести? Сегодня у нас цена за мощность равна 372 тыс. руб. за 1 МВт в месяц, а если они нам все компенсируют, то в следующем году она поднимется до 750-900 тыс. руб. То есть либо это изначально нереальное обещание, либо если оно будет выполнено, то нас обвинят в необоснованном завышении тарифов. Мы ездили в Минэкономразвития, но они отказались заниматься этой
проблемой. Их это не волнует. Тарифная ситуация на рынке мощности в Москве в 2010 году, а также инвестиционная привлекательность российской электроэнергетики не волнует министерство. Для меня это удивительно. Хорошо, что Минэнерго разделяет позицию, что в данном вопросе надо разобраться и принять взвешенное решение.

-- У вас есть какие-то конкретные предложения?

-- Чтобы не допустить кардинального роста тарифов в среднесрочной перспективе, нужно отделить рынки старой мощности от рынка новой мощности -- хотя бы на какое-то время.

Нужны принципиальные решения о том, что вместе с договорами на поставку мощности (ДПМ) мы утверждаем и долгосрочный рынок мощности. Эти договоры можно выделить в отдельный блок и определить, по каким правилам будет функционировать новый рынок. Должна быть эталонная стоимость газовой и угольной электростанций в расчете на 1 кВт, которая будет компенсирована инвестору через тариф на мощность в течение 10-15 лет с определенной ставкой нормы прибыли на вложенный капитал. И никаких правительственных надбавок, коэффициентов или изменений этой методики быть не должно.

Мы предлагаем два варианта возврата инвестиций в новую мощность. Первый предполагает, что 100% затрат возвращаются из тарифа на мощность. Тогда мы устанавливаем рыночные цены на электроэнергию, эквивалентные топливной составляющей, то есть продаем энергию по себестоимости. Второй вариант заключается в том, что тариф на мощность отбивает 85% затрат в течение, скажем, 15 лет, и в этом случае на рынке энергии никто не вводит никаких ограничений, никаких механизмов сглаживания цены. И никаких принципов двух маржиналок, которыми так активно всех пугают, ни в одном из предлагаемых
вариантов нет и быть не может.

-- Какие проекты в энергетике "Газпром" планирует вскоре завершить, какие энергомощности будут введены в ближайшее время?

-- В ТГК-1 проводим модернизацию на ТЭЦ-7 и ТЭЦ-17 с вводом дополнительных мощностей, ведем активное строительство на ТЭЦ-14 (ПГУ-180), также идут работы на гидроэнергетических мощностях. В ОГК-6 ведется строительство на ГРЭС-24 в Рязанской области и на Киришской ГРЭС в Ленобласти. В "Мосэнерго" идут работы на блоке на ТЭЦ-26, который строится по проекту Alstom, он будет вводиться в этом или начале следующего года. По Москве у нас после этого не будет инвестобязательств, но "Системный оператор" хочет еще три блока на ТЭЦ-12, ТЭЦ-20 и ТЭЦ-16. Мы готовы рассмотреть это, но тогда хотим снять обязательства по другим энергокомпаниям.

-- От каких проектов вы хотели бы отказаться?

-- Оставить по одному блоку на Серовской, Ставропольской и Троицкой ГРЭС вместо предполагавшихся ранее двух на каждой станции. Многие энергообъекты достались нам в печальном состоянии. В Троицке и Серове было ужасающее состояние. Там в первую очередь необходим ввод в эксплуатацию нового энергетического оборудования. На Серове у нас через два-три года заканчивается возможность использования золоотвала, мы не можем дальше его заполнять. Для нас проще построить
новый парогазовый энергоблок и начать вырабатывать на нем электроэнергию, просто закрыв старую станцию, которая выработала свой ресурс уже три раза. 80% главного корпуса нуждается в полной перекладке, все держится на честном слове и профессионализме основного эксплуатирующего персонала. Как работает часть электростанций -- одному богу известно.

Ставрополь -- достаточно молодая станция, там последний энергоблок был введен в 1986 году. Нагрузки на нее достаточно незначительные: в среднем КИУМ (коэффициент использования установленной мощности.-- "Ъ") не превышает 42-43%. С учетом того, что на юге вводится много объектов, в том числе атомные, мы пока не видим серьезных причин, по которым мы должны начинать строить станцию. Мы лучше бы перешли в другой регион, если бы нам "Системный оператор" и Минэнерго это
согласовали.

-- Какова ситуация со строительством Адлерской ТЭЦ в рамках подготовки Олимпиады в Сочи в 2014 году?

-- Здесь мы движемся достаточно хорошо. Ранее нас не устраивала площадка: она совершенно не подходила для строительства станции. Но мы написали письмо в Минэнерго, и спасибо, что оно нас поддержало, и спасибо руководству "Олимпстроя", который выделил нам подходящую площадку. Мы уже отобрали компанию на функцию инженера-заказчика -- Sweco Soyuz. Эта компания будет контролировать ход строительства. К концу июня подведем итоги конкурса по EPC-контрактору. Сейчас уже
вскрыты конверты, заявки подали пять компаний, все очень интересные. После подведения итогов конкурса обратимся за экспортным финансированием.

-- Система управления энергопроектами "Газпрома" остается непрозрачной. Есть "Газпром энергохолдинг", есть управление развития электроэнергетического сектора и маркетинга в электроэнергетике в департаменте маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов монополии. Останется что-то одно?

-- И то, и другое. Департамент отвечает за эффективное вложение средств в электроэнергетику, но не может охватить все детали бизнеса. "Газпром энергохолдинг" -- это руки "Газпрома" в электроэнергетике. В холдинге работает около 70 человек, и к концу года будет около ста. В прошлом году Газоэнергетическая компания (в конце мая переименована в "Газпром энергохолдинг".-- "Ъ") почти не вела операционной деятельности. Да и сегодня мы только осуществляем управление активами. Все реальные деньги остаются в ОГК и ТГК.

-- Будут ли какие-либо направления централизованы, например по закупкам топлива для ОГК и ТГК?

-- Мы уже забрали часть функций у энергокомпаний, думаем над централизацией и этой задачи. Будем изучать существующий опыт.

-- Недавно на баланс холдинга были переданы принадлежащие "Газпрому" пакеты акций "Мосэнерго" и ТГК-1. Когда вы получит другие энергоактивы монополии?

--- Сейчас на балансе "Газпром энергохолдинга" находится контрольный пакет акций "Мосэнерго" и порядка 28% акций ТГК-1. Наша дочерняя структура "Центрэнергохолдинг" уже владеет по 40% акций ОГК-2 и ОГК-6, а также миноритарными пакетами акций энергетических компаний, доставшихся нам при реформировании РАО "ЕЭС России". Из наиболее крупных пакетов акций я могу отметить доли "Интер РАО", ФСК, РАО "ЭС Дальнего Востока" ОАО "Холдинг МРСК". Есть решение совета директоров
"Газпрома" по переводу оставшихся акций ОГК-2 и ОГК-6.

При переводе акций на баланс холдинга будем исходить из текущей ситуации. Мы переложили "Мосэнерго" и ТГК-1, потому что там не возникало никаких серьезных рисков -- ни финансовых, ни налоговых, ни правовых. По остальным передвижениям активов решения будут приниматься после тщательного анализа юридическим и корпоративным подразделениями.

-- Планируете приобрести контрольный пакет ТГК-1?

-- Сейчас компания находится под нашим оперативным контролем. Собирать контрольный пакет пока не планируем, сейчас не время для финансовых рисков.

-- Планируете ли продавать миноритарные пакеты в отдельных компаниях?

-- Сейчас идут переговоры с "Интер РАО": у нас есть активы, которые интересуют их, и у них есть активы, которые интересуют нас. Мы ведем анализ ситуации, изучаем, и первичные итоги анализа будут готовы к середине июня. Мы используем Deutsche Bank в качестве консультанта по возможной сделке. Пакеты в ФСК и Холдинге МРСК хотим продать или обменять. Но продавать сейчас не очень выгодно. Если говорить о стратегии развития энергетики в "Газпроме" в целом, то я считаю, что в России сейчас очень много интересных объектов, энергокомпании по-прежнему сильно недооценены, однако все решения необходимо
принимать крайне взвешенно на основе анализа всех существующих рисков. Вкладывать в электроэнергетику стран СНГ достаточно рискованно. Проекты дальнего зарубежья относятся к сфере деятельности "Газпром экспорта", и наш холдинг не имеет к ним прямого отношения.

Интервью взяли Наталья Ъ-Гриб и Владимир Ъ-Дзагуто