Страховщики готовятся к открытию рынка -- со вступлением России в ВТО здесь появятся филиалы иностранных компаний. Депутат Александр Коваль внес в Госдуму проект, максимально усложняющий работу таких филиалов. Им потребуется российская лицензия и банковская гарантия. Однако участники рынка и такие ограничения считают недостаточными. Им важно сохранить закрытый рынок -- только в таких условиях они могут рассчитывать на выгодную продажу иностранцам.
Правила хорошего торга
Как заявил на прошлой неделе глава информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский, к лету могут быть завершены переговоры по вступлению. По его словам, полноценным членом организации Россия может стать уже с января 2009 года. Страховщиков это касается непосредственно: в ходе переговоров российская сторона уже дала согласие на работу филиалов иностранных страховщиков на местном рынке.
При этом на деятельность иностранных филиалов наложено ограничение: запрет в течение восьми лет заниматься страхованием жизни и в течение пяти лет -- обязательными видами страхования. Тем не менее страховое лобби уже сейчас пытается осложнить работу иностранных игроков. Президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) депутат Александр
Коваль внес в Госдуму проект "О внесении изменений в законы "Об организации страхового дела в РФ" и "Об иностранных инвестициях в РФ"".
Согласно проекту, филиал иностранного страховщика на территории России обязан иметь форму, аналогичную российскому ОАО, не быть зарегистрированным в офшорной зоне, иметь на протяжении последних пяти лет положительные показатели финансовой устойчивости. Усложнена и процедура входа филиала на российский рынок. Сначала иностранная
компания должна получить согласие органа страхового надзора России на открытие филиала. Для этого она должна сдать документы -- от устава до бизнес-плана сроком не менее пяти лет. В перечень документов входит и банковская гарантия, выданная, как написано в проекте, "первоклассным (согласно международной практике) банком государства
регистрации головной компании на срок деятельности филиала". Размер гарантий и требования к банкам не указаны. Разработчик говорит, что это удел подзаконных нормативных актов. В течение 180 дней Росстрахнадзор рассматривает прошение. Затем в случае положительного ответа в течение 30 дней иностранный игрок должен подготовить
документы для получения лицензии.
На иностранный филиал не будут распространяться правила требований к собственным средствам российских страховщиков. Иными словами, формировать резервы иностранный филиал сможет на родине материнской компании. Впрочем, филиал должен будет обладать уставным капиталом, минимальные рамки которого будут аналогичны минимальным требованиям к
капиталам российских страховщиков. Этот капитал подлежит размещению на депозите российского банка, не имеющего иностранных акционеров. Выбрать банк филиал обязан с согласия Федеральной службы страхового надзора (ФССН).
Вице-президент "Ингосстраха" Илья Соломатин говорит, что концепция проекта выбрана верно, но в тексте ничего не говорится о налогообложении филиалов западных компаний. Жестче всех высказался глава совета директоров Страхового дома ВСК Сергей Цикалюк. Он отправил президенту ВСС письмо, в котором объединил вышеприведенные
доводы страховщиков и заявил, что попытка изменить законодательство до завершения переговорных процессов по ВТО преждевременна. Кроме того, по мнению Сергея Цикалюка, стоит установить ограничения для иностранных филиалов по видам страхования: обязательное госстрахование, страхование поставок для госнужд должны быть недоступны иностранцам.
Предпродажная подготовка
Но какие бы сложности для иностранных конкурентов российские страховщики ни придумывали, они сами же признаются в их дальнейшей бесполезности. По мнению Владимира Скворцова, западные игроки будут открывать на территории РФ филиалы только для изучения рынка, а "компании, которые будут принимать активно-агрессивные планы, будут открывать "дочки"",-- уверен он. "И покупки компаний продолжатся,-- считает глава "Цюрих. Ритейл" Гарри Делба,-- я ожидаю прихода таким
образом на рынок как минимум еще двух крупных игроков".
Независимые наблюдатели говорят, что вся паника на рынке по поводу прихода филиалов иностранных компаний объясняется вовсе не заботой о национальном рынке, а желанием продаться дороже иностранным инвесторам. Как заявил "Ъ" директор департамента рейтингов финансовых институтов агентства "Эксперт РА" Павел Самиев, "российские
страховщики могут продаться за большие деньги только в условиях закрытого рынка. Крупным компаниям, которые находятся в поиске стратегического инвестора, невыгоден допуск иностранных филиалов".
Татьяна Ъ-Гришина
SIA.RU: Главное
