Минюст предлагает ввести для бизнеса «половинчатые» штрафы за выявленные при прокурорских проверках административные правонарушения.
Тем самым ведомство пытается устранить конституционные противоречия и унифицировать подход к наказанию юрлиц. Сейчас размеры штрафов за нарушения различаются в зависимости от того, кто проводил проверку — прокуратура или контролеры, при этом разница в штрафах может составлять сотни тысяч рублей. Достоверных данных об объемах штрафов по линии прокурорских проверок, несмотря на цифровизацию контрольно-надзорной деятельности, в правительстве нет.
Минюст опубликовал на regulation.gov.ru законопроект, вносящий поправки в КоАП и уравнивающий подход к наказанию юрлиц за нарушения, выявленные разными способами. Дело в том, что размеры штрафов отличаются в зависимости от того, кто выявил нарушения — контрольно-надзорные органы или прокуратура. В последнем случае штрафы выше, при этом бизнес не может выплатить «льготный» штраф — то есть в половинном размере, если он оплачивается не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Такая возможность есть лишь при нарушениях, выявленных в ходе осуществления «государственного контроля». Как отмечают авторы проекта в пояснительной записке, разный подход к санкциям за неисполнение компаниями обязательных требований был признан не соответствующим Конституции и Конституционный суд поручил Минюсту недочеты устранить.
Согласно проектируемым нормам, льготный порядок оплаты административного штрафа будет применим при «совершении административного правонарушения юридическим лицом, его должностным лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица». Заместитель исполнительного директора «Опоры России» Иван Ефременков указывает, что законопроект исправляет несправедливость, когда при одной и той же общественной опасности одного и того же деяния штрафы различаются в два раза в зависимости от того, кто выявил нарушение. По его оценкам, по таким «массовым» составам, как нарушения на потребительском рынке, нарушения правил пожарной, санитарной безопасности, для бизнеса разница в штрафе может составлять десятки и даже сотни тысяч рублей.
Диана Галиева
Полный текст материала на http://www.kommersant.ru/