Проблема хронического недофинансирования сибирских электросетей вынесена на федеральный уровень

Повод — растущие убытки компании «Россети Сибирь», возникшие из-за недостатков тарифного регулирования и высокой долговой нагрузки. Многолетние попытки компании взыскивать убытки из региональных бюджетов успехом не увенчались. Теперь Белый дом предлагает передать в ведение ФАС формирование тарифов на передачу электроэнергии в регионах, а также объединить Сибирский округ в единую тарифную зону. Эти меры предварительно поддерживают Минэнерго и крупная промышленность. По мнению аналитиков, решение проблем сибирских электросетей потребует непопулярных мер, таких как дополнительная индексация тарифов.

Правительство рассматривает возможность передачи полномочий региональных органов тарифного регулирования в электроэнергетике на уровень ФАС, чтобы вывести «Россети Сибирь» из убытков. Помимо этого, в Объединенной энергосистеме Сибири предлагается сформировать единую зону тарифного регулирования услуг по передаче электроэнергии. Такие варианты решения хронического недофинансирования региональной компании «Россети Сибирь» обсуждались на совещании у вице-премьера Александра Новака 23 сентября.

«Россети Сибирь» в 2023 году увеличили убыток в 15,8 раза год к году, до 2,94 млрд руб. Результат связан с тем, что региональные регуляторы, формируя тарифы на будущие периоды, не признавали часть расходов в заявке распредсетей экономически обоснованными и компания вынуждена была увеличивать долговую нагрузку.

Вице-премьер поручил профильным ведомствам разработать меры по стабилизации состояния «Россети Сибирь» до 2035 года, включая поиск источников для покрытия дефицита средств со снижением показателя чистый долг/EBITDA до 2х с текущих 6,2x.

Властям Красноярского и Забайкальского краев, Бурятии и Хакасии рекомендовано подать в ФАС заявку о повышении тарифов на передачу на 2025 год сверх предельных уровней (не касается населения), а также изучить возможность заключения регуляторных соглашений с дополнительной индексацией тарифов. Для Бурятии предлагается сохранить возможность приобретения электроэнергии на оптовом рынке по регулируемым договорам, а не по общим рыночным ценам, но только для объемов, которые электросети приобретают для компенсации потерь. В ФАС и региональных правительствах “Ъ” не ответили.

В «Сообществе потребителей энергии» полагают, что вместе с централизацией перспективного планирования передача функций в ФАС — логичный шаг для энергосистемы РФ как единого комплекса. «С федерального уровня будет проще решить и многолетнюю проблему тарифных перекосов с катастрофическим ростом перекрестного субсидирования в регионах»,— считают там.

Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим отмечает, что из-за системного недоучета расходов «Россети Сибирь», включая траты на льготное ТП, дефицитный инвестиционный ресурс компании отвлекается на оплату обслуживания аномального долга, ставя под угрозу энергоснабжение сибирских регионов. Кредитный портфель компании — около 40 млрд руб., что в 1,5 раза превышает размер собственной необходимой валовой выручки. По его мнению, проблема не может быть решена без дополнительной индексации тарифов и повышения ответственности региональных властей за принятие тарифных решений. «Набор поручений выглядит как попытка найти комплексное решение проблемы недофинансирования "Россети Сибирь". Но изменить ситуацию только лишь популярными решениями не получится»,— полагает он.

Татьяна Дятел