Минтранс опубликовал проект закона об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения, регулирующий взаимоотношения государства с перевозчиками пассажиров в дальнем следовании, а также фиксирующий правила взаимодействия региональных властей с пригородными пассажирскими компаниями. Согласно документу, государство будет формировать единый федеральный заказ -- сколько пассажиров должно перевозиться по железной дороге в дальнем сообщении, по каким направлениям, в каких условиях и по какой цене. Поиск исполнителей будет происходить через размещение заказа по правилам госзакупок. Объемы перевозки пассажиров в пригородном сообщении должны определять и оплачивать регионы. Если планируемые пригородные маршруты проходят по территории нескольких регионов, то заказ на железнодорожные перевозки регионы формируют и оплачивают совместно.
В 2009 году Минтранс уже обсуждал проект подобного закона, но тогда аппарат правительства не согласился с предлагаемым отказом от традиционной формы тарифного регулирования.
Как рассказывает чиновник Минтранса, сегодня государство устанавливает тариф на перевозку (в регулируемом сегменте -- плацкартных и общих вагонах) и компенсирует ОАО РЖД разницу между экономически обоснованным уровнем стоимости перевозок. Эти деньги заложены бюджетом на регулярное железнодорожное сообщение без привязки к объемам и направлениям перевозок.
Нерешенными пока остаются два вопроса. Первый заключается в неопределенности ответственного за федеральный заказ на пять лет (минимальный срок федерального заказа, указанный в проекте закона). Второй -- будет ли федеральный заказ размещаться единым лотом. Дело в том, что сейчас на рынке 97% перевозок в дальнем следовании осуществляется дочерней ОАО РЖД "Федеральной пассажирской компанией".
Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев отмечает, что сегодня на рынке дальних перевозок фактически сохраняется монополия РЖД в лице ФПК, а "заказ, который предполагает одного исполнителя, является условным". Для нормальной работы этой схемы, полагает эксперт, необходим хотя бы минимальный уровень конкуренции.
SIA.RU: Главное
