В правительстве России ожидают, что проект бюджета на 2013-2015 годы поступит из Минфина в Белый дом уже сегодня вечером и будет рассмотрен на заседании правительства 20 сентября -- без учета концепции пенсионной реформы до 2030 года Минтруда, который, возможно, будет внесен в правительство до этой даты, но уже не окажет влияния на содержание бюджетных проектировок. Нынешняя конструкция бюджета уже не вынуждает Минфин требовать скорейшего решения по пенсионной реформе -- денег на трансферт Пенсионному фонду хватит на ближайшие два года. У правительства остается возможность продолжать дискуссии о будущих пенсиях с широкими слоями населения без обязательств и риска спровоцировать его недовольство.
Бюджет внесен в повестку заседания правительства 20 сентября. Главное, что в правительстве уже не ждут, что Минфин в своих документах учтет предложения Минтруда по пенсионной реформе, в том числе и по отмене накопительной части пенсий.
Для этого исчезли и формальные основания. Ранее глава Минтруда Максим Топилин устно обещал официально внести в правительство концепцию развития пенсионной реформы до 2030 года 15 сентября -- но срок вышел, а в Белом доме "Ъ" рассказали, что единственной зафиксированной документально датой завершения работы над концепцией можно считать только упомянутую в соответствующем указе президента -- 1 октября. Таким образом, основания учитывать на заседании правительства 20 сентября несогласованную концепцию отсутствуют.
В бюджете на 2012-2013 годы дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) определен в размере 1,2 трлн руб. на 2013 год и 1,3 трлн руб. на 2014 год. Введение со следующего года бюджетного правила сократило возможности правительства для полного финансирования этого дефицита.
Как рассказали "Ъ" несколько чиновников правительства, попытки состыковать бюджет и концепцию предпринимались на совещаниях у премьера Дмитрия Медведева 10 и 13 сентября. На этих совещаниях попытки социального блока правительства продавить позицию главы Минфина Антона Силуанова потерпели неудачу. Никаких скоропалительных шагов для проведения пенсионной реформы уже не требуется, а дискуссию можно спокойно откладывать до появления четких формулировок целей пенсионной реформы.
Косвенно отказ от немедленного утверждения пенсионной реформы в версии Минтруда уже продемонстрировал и премьер-министр Дмитрий Медведев. На встрече с активом партии "Единая Россия" 12 сентября в городе Пенза он сообщил, что уже "никто не говорит просто об отмене накопительной части -- речь идет о том, чтобы модернизировать накопительную часть".
Новый этап обсуждения будущего пенсионной реформы уже подхвачен широкой общественностью. На прошлой неделе в полемику включился даже главный санитарный врач Геннадий Онищенко, который высказался за увеличение пенсионного возраста -- "потому что у нас некому работать в стране". В свою очередь, экс-министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин в пятницу предложил решать будущие проблемы Пенсионного фонда за счет дивидендов "Роснефти" и "Газпрома", которые надо не аккумулировать в "Роснефтегазе", а перечислять в Фонд национального благосостояния. Это, по его мнению, поможет в трудный момент "и налоги не поднимать, и пенсии не снижать". При этом идея передачи в управление ПФР или Фонда национального благосостояния (напомним, последний создавался как суверенный фонд, призванный решить долгосрочные проблемы пенсионной системы) госактивов класса "Роснефти" или "Роснефтегаза" в ходе приватизации, в 2009 году осторожно выдвигавшаяся бизнес-объединениями, сейчас не реанимируется ни госструктурами, ни их оппонентами.
SIA.RU: Главное
