Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал и направил президенту Владимиру Путину стратегию развития пенсионной системы РФ до 2030 года, рассказала вчера "Ъ" пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова. Таким образом, Белый дом формально выполнил требование указа Владимира Путина от 7 мая 2012 года N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" о разработке такой стратегии до 1 октября 2012 года.
Детали этого документа, однако, будут обсуждаться и далее -- он остался не согласован с Российской трехсторонней комиссией (РТК) по социально-трудовым отношениям, заседание которой прошло в Белом доме в пятницу. На РТК проект стратегии презентовал замглавы Минтруда Андрей Пудов. Выяснилось, что участники РТК были ознакомлены с версией, внесенной в правительство еще 20 сентября, и к заседанию этот документ, как заметила председатель комиссии, вице-премьер Ольга Голодец, имел "уже только историческую ценность". По ее словам, в последней версии концепции появились "небольшие изменения, но существенные". Госпожа Голодец заверила присутствующих в пятницу, что новая версия документа будет обнародована в воскресенье.
Формулировки стратегии , несмотря на появившуюся под ней в воскресенье подпись Дмитрия Медведева, не помешают дальнейшему обсуждению содержательных вопросов пенсионной реформы. Так, вызывающие споры в социальном и экономическом блоках правительства реформа накопительной пенсии и тарифы "досрочников" названы в стратегии вопросами, которые "предлагается рассмотреть", или механизмами, которые "предлагается создать".
В стратегии, которая направлена президенту, сохранились основные позиции Минтруда -- в частности, реформа накопительной части пенсии. Документ предполагает перенос двух третей накопительной части (то есть 4% фонда оплаты труда из 6%, направляемых на накопления) в страховую часть в среднесрочной перспективе. Далее работнику предложат выбор -- остаться в распределительной или накопительной системе. "Мы немного скорректировали подход в отношении обязательного соплатежа работника при выборе накопительной системы: в проекте этот платеж не будет обязательным условием для выбора накопительной составляющей, но будет стимулироваться",-- заявил "Ъ" заместитель главы Минтруда Андрей Пудов (речь идет о 2% от заработка). Документ предполагает расширение финансовых институтов за счет страховых и кредитных организаций. Сохранилась в стратегии и позиция по реформе досрочных пенсий (тем более что повышенный тариф для предприятий с вредными и опасными рабочими местами уже заложен в проект бюджета на 2013-2015 годы), и решение по увеличению взносов для самозанятых, которым будет предложено в будущем платить тариф наравне с другими работодателями.
В целом реформировать пенсионную систему Минтруд предлагает на принципах единого тарифа для всех работодателей. Кроме того, в стратегии записана взаимосвязь пенсий с условиями труда и риском потери трудоспособности работников -- будет введена объективная оценка условий труда, которая должна стать главным основанием для назначения досрочной пенсии. Институт аттестации рабочих мест тогда должен стать реальным инструментом компенсаторного механизма пенсии "досрочника", а работодатели будут платить взносы непосредственно в корпоративную пенсионную систему. Позиция по корпоративным пенсионным системам также осталась неизменной. Минтруд продолжает отстаивать модель трехуровневой пенсионной модели, состоящей из государственной пенсии (она даст коэффициент замещения утраченного заработка в 40% средней зарплаты при нормативном стаже), корпоративной (даст дополнительно 15%) и частной (5%).
Самая же главная новация стратегии -- новая пенсионная формула, в которой будет отражена зависимость пенсии от трудового стажа (сейчас для вхождения в систему минимальный стаж составляет пять лет). Схематически авторы концепции предложили ее в виде "40-20-40-20". Согласно новым пенсионным правилам, если работник платит в течение 40 лет 20% от своего заработка, то получает пенсию в размере 40% от утраченного заработка в период выплат за 20 лет. При этом нормативный стаж 30 лет, соответственно, в будущем планируется увеличить до целевого ориентира 40 лет. Пенсионное правило основано на том, объясняют в Минтруде, что при начале работы в 20-25 лет 40 лет стажа можно выработать к 60-65 годам, притом что средний период дожития составляет 20 лет.
SIA.RU: Главное
