В распоряжении "Ъ" оказалось письмо главы ФАС Игоря Артемьева губернатору Пермского края Виктору Басаргину. Как следует из документа, служба сочла, что в ходе состоявшегося в феврале конкурса по выбору инвесторов для строительства нового терминала в пермском аэропорту Большое Савино были допущены нарушения. В письме, в частности, говорится, что организаторы отбора, ГКУП "Пермские авиалинии" и министерство транспорта Пермского края, не указали в условиях, что победитель получит права на владение и пользование существующим аэропортом.
С победителем (им стало подконтрольное группе "Ренова" ОАО "Кольцово-Инвест", работает под брендом "Аэропорты регионов") должен быть подписан инвестиционный меморандум. На его основании 100% акций ОАО "Международный аэропорт "Пермь"" (создано 11 марта на базе ГКУП "Пермские авиалинии") передадут "Кольцово-Инвесту". Но, по мнению ФАС, "дальнейший переход прав на имущество вновь созданного общества в соответствии со ст. 13 закона о приватизации" должен состояться в рамках торгов -- аукциона или конкурса. ФАС также посчитала, что требования к участникам конкурса, связанные с наличием опыта строительства и реконструкции аэропортовой инфраструктуры или привлечения госгарантий финансирования определенного объема, сузили круг претендентов.
Поводом для проверки послужило обращение в ФАС одного из претендентов, холдинга "Базовый элемент" Олега Дерипаски. Гендиректор "Базэл Аэро" Леонид Сергеев написал в конце марта письмо Игорю Артемьеву, подчеркнув, что победитель должен был получить лишь право на участие в переговорах с властями.
При этом сам конкурс не является разновидностью торгов, закупкой для государственных и муниципальных нужд, а извещение -- не оферта. В результате, по мнению Леонида Сергеева, можно говорить о "скрытой приватизации", поскольку возникают условия для сделки по продаже акций аэропорта без проведения торгов, установленных законодательством о приватизации.
Глава УК "Аэропорты регионов" Евгений Чудновский пояснил "Ъ", что ст. 13 закона о приватизации, на которую ссылается ФАС, предусматривает не только аукцион или торги (как способ приватизации), но также внесение государственного имущества в уставный капитал совместного предприятия. УК предлагала реализовать проект реконструкции путем создания СП Пермского края и инвестора, куда край войдет имуществом аэропорта (получив не менее блокпакета), а инвестор -- деньгами. Также будет подписан пакет юридических соглашений, обеспечивающий обязательства инвестора. Топ-менеджер подчеркнул, что компания заинтересована в проекте и будет за него бороться. Глава правительства Пермского края Геннадий Тушнолобов сказал "Ъ", что письма ФАС не видел, а условия меморандума с ОАО "Кольцово-Инвест" еще согласовываются. Министр транспорта края Владимир Митюшников говорит, что документ будет подписан после праздников.
Старший юрист корпоративной практики Goltsblat BLP Антон Вашкевич считает, что шансы конкурентов "Реновы" зависят от того, какую юридическую схему работы в рамках инвестиционного меморандума выберут стороны.
SIA.RU: Главное
