Производители тепла получили право дополнительно повысить свои доходы. Суд подтвердил, что энергетики не должны согласовывать с регионами отказ от перекрестного регулирования, которое сейчас занижает тарифы на тепло и поднимает цену на электроэнергию.
Правительства Тюменской и Челябинской областей проиграли Минэнерго спор о регулировании тепловых тарифов. Они обращались в арбитражный суд Москвы в декабре 2014 года, требуя признать недействительным приказ Минэнерго от 18 сентября о переходе ТЭС "Фортума" на физический метод учета расхода топлива.
Работая в режиме когенерации, ТЭЦ продают тепло по тарифам и электроэнергию на оптовом энергорынке, но корректно разнести затраты генкомпаний между этими товарами сложно. Большинство ТЭЦ пока регулируется по "пропорциональному" методу, который занижает расход топлива на производство тепла и увеличивает на электроэнергию. В итоге тарифы на тепло оказываются ниже экономически обоснованного уровня, а цена на электроэнергию завышается. Физический метод устраняет перекрестное субсидирование, но может приводить к росту тарифов на тепло. По закону компании вправе выбрать метод, согласовав его с Минэнерго, а регионы обязаны пересчитать тарифы. По физметоду работают ТЭЦ СГК, "КЭС-Холдинга" и "Мосэнерго" "Газпром энергохолдинга" (ГЭХ).
Станции "Фортума" с 2008 года регулировались по пропорциональному методу. По приказу Минэнерго, ТЭЦ компании переходят на физметод с 2015 года, отказ от "перекрестки" займет четыре года. Но тюменские и челябинские регуляторы не подняли тарифы на тепло, хотя ФСТ сократило тарифы на электроэнергию, рассказывает источник "Ъ", и неучтенными остались расходы "Фортума" в 323 млн руб. В исках регионы заявляли о незаконности приказа Минэнерго, ведущего к резкому росту тарифов и бюджетных расходов на их субсидирование. По оценке регионов, физметод в Челябинске приведет к росту тарифов на тепло на 61%, в Тюмени -- на 28,4%. Представители Минэнерго в суде объясняли, что в Челябинске при растягивании на четыре года рост тарифов с 1 июля 2015 года составит 3,8%, а в годовом выражении -- всего 1,8%. В "Фортуме" заявили, что рост тарифа для населения в среднем не превысит 2,5% в год.
Конфликт дошел до вице-премьера Дмитрия Козака: он рекомендовал регионам отозвать иски и найти тарифное решение, не превышающее предельный рост коммунальной платы. "Фортум" был готов компенсировать расходы бюджета в форме дополнительного налога, следует из письма компании губернатору Челябинской области Борису Дубровскому. Но регионы иски не отозвали.
Решение суда может снизить цену на мощность для ТЭЦ "Фортума" на оптовом рынке на 17%, что сделает их более конкурентоспособными. В краткосрочной перспективе, полагают в компании, снижение выручки на энергорынке может превысить рост доходов от тепла, но в долгосрочной перспективе финансовые результаты должны улучшиться. При этом решения суда создают важный прецедент для отрасли: они демонстрируют, что мнение Минэнерго обладает большим весом, чем тарифная политика регионов, говорит источник "Ъ" в одной из генкомпаний.
Анастасия Фомичева, Алена Тронина, Екатеринбург
SIA.RU: Главное
