Фонд развития моногородов (ФРМ) обсуждает коррекцию стратегии: дочерняя структура ВЭБа предлагает перейти в работе фонда на чисто проектный подход и уже в 2015 году существенно увеличить число моногородов, с которыми предполагается работать. Основная идея ФРМ -- отказ от исключительно инфраструктурного подхода в деятельности фонда в пользу подготовки в них среды для реализации инвестпроектов.
Как стало известно "Ъ", на ближайшем заседании наблюдательного совета некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" менеджмент фонда намерен вынести новую концепцию работы ФРМ. В нынешнем виде ФРМ существует с ноября-декабря 2014 года, когда фонд был учрежден Внешэкономбанком и подписал соглашение с Минэкономики о субсидировании на 2015 год в размере 3 млрд руб. Напомним, всего ФРМ, с ноября 2015 года возглавляемый Дмитрием Скривановым, должен получить с 2014 по 2017 год 29,6 млрд руб., расходы фонда в 2015 году составят 7,6 млрд руб.
Поддержка правительством моногородов, в которых снижение или прекращение деятельности градообразующих предприятий угрожает существованию локальной экономики, началась в 2009 году, и с тех пор формат неоднократно менялся. До 2013 года федеральное правительство в основном акцентировалось на финансовой поддержке моногородов через регионы (всего в РФ как моногорода определяются 319 городских поселений), впрочем, особой эффективности в расходовании этих средств не обнаруживалось. Со второй половины 2014 года было принято решение о создании отдельной структуры, которая определит новую схему поддержки моногородов.
По данным "Ъ", по состоянию на весну 2015 года ФРМ подписал генсоглашения с региональными властями по развитию десяти моногородов: это Канаш (Чувашия), Юрга и Анжеро-Судженск (Кемеровская область), Чегдомын (Хабаровский край), Краснотурьинск (Свердловская область), Каспийск (Дагестан), Луза и Белая Холуница (Кировская область), Камешково (Владимирская область) и Зеленодольск (Татарстан).
Как и ожидалось, практически все инвестзаявки регионов по моногородам (сейчас сметная стоимость проанализированных заявок -- более 5 млрд руб.) предполагают соинвестирование ФРМ в инфраструктуру -- водоотведение, теплоснабжение и энергоснабжение, в целом регионы видят в ФРМ в первую очередь источник средств на решение коммунальных проблем, при этом регионы предполагают получать средства для моногородов в основном "по очереди".
Идея менеджмента ФРМ, которую предполагается вынести на набсовет,-- проектный подход к финансированию моногородов.
В ФРМ отказываются до обсуждения оглашать детали, впрочем, как следует из имеющихся в распоряжении "Ъ" материалов фонда, он видит себя своеобразным "институтом развития" моногородов. Предлагается рассматривать моногорода не столько как объект "спасения" (снижения рисков ухудшения социально-экономической ситуации в городе), сколько как совместный с регионом инвестпроект: задачами ФРМ предлагается определение внешних инвесторов (как правило, не связанных с монопрофильным предприятием), которые готовы вкладываться в новые производственные мощности на созданной ФРМ и регионом инфраструктуре, а также подготовка (формирование, обучение, экспертная поддержка) фондом собственных управленческих команд для проекта развития моногорода.
Дмитрий Бутрин
SIA.RU: Главное
