Как стало известно "Ъ", Минобороны обратилось в правительство с предложением отложить акционирование ФГУПов подведомственного Федерального агентства по специальному строительству (Спецстрой) до 2020 года.
О том, что глава Минобороны Сергей Шойгу направил в правительство письмо с просьбой отложить акционирование ФГУПов Спецстроя в 2014-2016 годах на период после 2020 года, "Ъ" рассказал источник в аппарате министра, уточнив, что документ N205/3595 датирован 13 августа. Высокопоставленный сотрудник аппарата правительства факт получения документа подтвердил, добавив, что "письмо запущено в делопроизводство".
В документе (есть в распоряжении "Ъ") министр отмечает: находящиеся в ведении Спецстроя 16 ФГУПов по решению собственника могут быть преобразованы либо в акционерные общества, либо в общества с ограниченной ответственностью. "Организационно-правовая форма "госучреждение" неприменима для строительных организаций",-- напоминает чиновник, ссылаясь на Гражданский кодекс (госучреждением признается унитарная некоммерческая организация, которая создается собственником для осуществления функций некоммерческого характера). Трансформация ФГУПов в казенные предприятия возможна -- однако, по мнению господина Шойгу, неприемлема: из-за этого они становятся неконкурентными в строительной отрасли и затратными для бюджета. Единственным вариантом преобразования ФГУПов остается только форма акционерных обществ, признает министр. Однако и такой вариант в письме назван "нецелесообразным": спешная реформа может сказаться на исполнении госпрограммы строительства объектов в области обороны и безопасности. В связи с этим Минобороны предлагает отложить акционирование всех ФГУПов Спецстроя как минимум до 2020 года, "когда снизится основная плановая нагрузка по строительству специальных государственных объектов".
История с акционированием ФГУПов Спецстроя тянется с апреля 2013 года, когда на закрытом совещании у главы Росимущества Ольги Дергуновой представители агентства сами презентовали проект создания вертикально интегрированной структуры в рамках преобразований ФГУПов в АО.
Спустя полгода Минобороны свою позицию по этому вопросу изменило, и Сергей Шойгу обратился за поддержкой к президенту Владимиру Путину. Однако в декабре 2013 года президент переправил письмо из Минобороны премьер-министру Дмитрию Медведеву с резолюцией: "Прошу рассмотреть и доложить ваше мнение".
На всех последующих межведомственных совещаниях военные апеллировали к тому, что акционирование ФГУПов не позволит Спецстрою выполнять возложенные задачи и скажется на ходе госпрограммы вооружений. Также чиновники Минобороны подчеркивали, что форма АО существенно затрудняет механизмы обеспечения исполнения рисковых, низкорентабельных и нерентабельных строительных работ и не позволит достичь главной цели создания АО -- извлечения прибыли (см. "Ъ" от 9 февраля).
По данным Спецстроя, на период до 2020 года в интересах Минобороны силами агентства и находящихся в его ведении воинских формирований планируется выполнение работ по 1251 объекту на общую сумму 1,213 трлн руб. При этом основной объем работ должен быть выполнен в период 2014-2016 годов. На воинские формирования при Спецстрое в военное время возложены задачи по осуществлению восстановительных работ в приоритетном порядке в 363 организациях, которые имеют мобилизационные заказы, включая 328 организаций Минпромторга, 29 -- Роскосмоса, 6 -- "Росатома".
Андрей Ершов, Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Иван Сафронов
SIA.RU: Главное
