С 1 июля вступает в силу закон, запрещающий ведение реестров акционеров стратегических компаний регистраторами, которые прямо или косвенно находятся под иностранным контролем. Новые поправки к этому закону, которые уже переданы в Госдуму, меняют юридическую трактовку термина "нерезидент" на более строгую. Данная мера лежит в русле политики государства по искоренению иностранного влияния в регистраторском бизнесе.
Поправки, ужесточающие трактовку термина "нерезидент", были поданы в Госдуму депутатом Олегом Савченко. Законопроект рассмотрен и передан для анализа Комитету по финансовому рынку. Его заключение должно быть вынесено до 14 июля. Законопроект вносит изменения в ст. 2.1 федерального закона "Об открытии банковских счетов и аккредитивов..." в части уточнения требований к регистратору, осуществляющему ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение.
Ранее был принят закон (391-ФЗ), принципиально ограничивающий возможность доступа иностранцев к закрытой информации оборонных и других важных для безопасности и экономики страны предприятий. Он вступает в силу с 1 июля. Однако вполне вероятно, что некоторые нормы будут изменены уже осенью в соответствии с поправками господина Савченко. Принципиальное отличие подходов -- в трактовке понятия "нерезидент". Согласно тексту закона, вести реестры акционеров стратегических предприятий и акционерных обществ (таких, например, как "Интер РАО", РЖД, "РусГидро", "Газпром" и т. п.) может только регистратор, не имеющий в уставном капитале доли нерезидентов и не находящийся под их косвенным контролем. Понятие "нерезидент" в законе применяется в значении, установленном законом "О валютном регулировании и валютном контроле" (173-ФЗ). Человек с российским паспортом является валютным нерезидентом, если постоянно проживает за границей более года. "Но закон можно прочитать и так, что если в течение года такой гражданин хотя бы один день находился на территории России, то он вновь становится валютным резидентом еще на год, поскольку прерывается постоянство проживания за границей,-- поясняет партнер Tertychny Law Иван Тертычный.-- Если же гражданин не посещал Россию более года, он теряет валютное резидентство".
Согласно новым поправкам, владельцем или контролирующим акционером регистратора, чьими клиентами являются стратегические компании, не может быть налоговый нерезидент РФ. "Налоговый резидент России обязан присутствовать на ее территории не менее 183 дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Таким образом, эта редакция закона заметно строже предыдущей",-- говорит господин Тертычный. Поправки отсекают возможность контроля над регистратором, принимающим реестры стратегических АО, для российских граждан, постоянно проживающих за границей, поясняет председатель совета директоров Независимой регистраторской компании (НРК) Олег Жизненко. "Сейчас исправляется законодательная ошибка. Поскольку в первоначальном варианте ограничение не имеет никакого реального воздействия на бизнес",-- говорит он.
Мария Сарычева
SIA.RU: Главное
