Члены Совета федерации внесли в Госдуму законопроект, отменяющий порог дохода для получения соцконтракта многодетными семьями в РФ. По оценке Минтруда, сейчас их число составляет около 1,5 млн, за чертой бедности живет половина из них. Предложение может привести к необоснованному спросу на эту меру соцподдержки, хотя, как уже показала практика выплаты другого государственного пособия, увеличивать ее охват необходимо.
Российские семьи с тремя и более детьми могут получить право участвовать в программе соцконтрактов в своем регионе независимо от величины их среднедушевого дохода. Соответствующий законопроект, который разработали вице-спикер Совета федерации Галина Карелова и члены комитета социальной политики Инна Святенко и Елена Бибикова, в понедельник поступил в Госдуму.
Сейчас возможность получить помощь от государства в рамках соцконтракта есть у семей с доходами ниже прожиточного минимума на человека. Механизм соцконтракта предполагает, что заключивший его гражданин обязуется предпринимать усилия для улучшения своего материального положения — искать работу, начать обучение или предпринимательскую деятельность в обмен на выплату пособия от органов соцзащиты.
Как следует из пояснительной записки к внесенному сенаторами законопроекту, он позволит получать помощь в рамках соцконтракта тем семьям, чей доход незначительно превышает установленную законом максимальную величину дохода, а также всем остальным таким семьям. При этом, по их оценке, это не потребует увеличения финансирования этой программы в регионах. Сейчас в России проживают около 1,5 млн многодетных семей, что составляет 10% среди семей с детьми и 3,4% от общего количества домохозяйств. Из них, по оценке вице-премьера Татьяны Голиковой, находятся за чертой бедности около половины.
На этом фоне предложение сенаторов расширить программу соцконтрактов для многодетных семей без учета дохода может привести к росту обращений за ним от относительно состоятельных граждан. При категориальных, а не адресных мерах поддержки именно они обычно активнее остальных обращаются за соцпомощью, поскольку лучше информированы. В то же время, по оценкам работ Высшей школы экономики и РАНХиГС, определение бедности по размеру дохода в один прожиточный минимум является слишком узким и должно было бы быть увеличено до 1,5–2. Ранее президент именно таким образом — за счет увеличения порога максимального дохода — уже расширил число получателей пособия на ребенка до трех лет, изначально введенного только для семей с более низким достатком. Возможно, данные, которые Минтруд собрал в ходе первого года пилотного проекта в регионах, позволят ему предложить то же самое и для соцконтрактов.
Анастасия Мануйлова
SIA.RU: Главное
