Что Владимир Путин предложил внести во «второй пакет» помощи бизнесу

Владимир Путин 15 апреля поручил правительству реализовать ряд новых мер поддержки экономики в условиях эпидемии: это льготное кредитование крупных компаний, поддержка региональных бюджетов на 200 млрд руб., авиаотрасли на 23 млрд руб., расширение выдачи беспроцентных кредитов на выплату зарплат и прямая помощь малому бизнесу в пострадавших отраслях. 

Малому и среднему бизнесу из пострадавших отраслей правительство предоставит безвозмездную финансовую помощь на неотложные цели, в том числе выплату зарплат в апреле-мае. Ее объем будет рассчитываться «с учетом общей численности работников по состоянию на 1 апреля, исходя из суммы в 12 130 рублей на одного сотрудника в месяц», условие доступа – «сохранение занятости на уровне не менее 90% от штатной численности на 1 апреля», уточнил президент.

Еще одной мерой станет расширение кредитования на выплату зарплат – его президент поручил распространить на средние и крупные компании из пострадавших отраслей под гарантии 75% таких кредитов ВЭБ.РФ. Эта мера – пока не заработавшая, как признал Владимир Путин, – входила в «первый пакет» господдержки экономики, уже развернутый правительством.

Во «второй пакет» господдержки  должны быть "погружены" более долгосрочные меры по минимизации экономических последствий эпидемии, а также общеэкономические инициативы, скорее ориентированные на ускоренное восстановление после снятия карантинных мер в РФ.

Один из вариантов финансирования «второго пакета» – масштабное перераспределение средств внутри действующего бюджета на 2020 год объемом свыше 900 млрд руб., которое готовит Минфин. «Найденные» по итогам ревизии прежних бюджетных планов 740 млрд руб., должны войти в общий финансовый план объемом в 1,5 трлн руб. – недостающие средства (около 600 млрд руб.) предполагается получить от расширения заимствований либо из ФНБ. В реальности Белому дому нужно найти существенно меньшую сумму – порядка 100 млрд руб.: предоставление госгарантий, хотя и создает потенциальную нагрузку на бюджет, реальных денег не требует.

Средства предполагается использовать на социальные меры (поддержку занятости, выплату пособий по безработице и оплату больничных, 180 млрд руб.), поддержку МСП (снижение соцвзносов с 30% до 15% и кредитные программы, 340 млрд руб.), отраслевые меры (в основном налоговые отсрочки, 135 млрд руб.), обеспечение сбалансированности региональных бюджетов (компенсация налоговых потерь и пролонгация бюджетных кредитов, 370 млрд руб.). Меньше всего пока закладывается на поддержку системно значимых компаний (30 млрд руб. и 500 млрд руб. госгарантий).

Как заявил Владимир Путин, часть госгарантий может быть использована при выдаче льготных кредитов на пополнение оборотных средств системообразующим компаниям – это еще одна мера «второго пакета», которая также вошла в повестку совещания.

Использовать такие кредиты компании из перечня (критерии включения в него максимально расширены – фактически это все крупные компании в РФ с более чем 5 тыс. занятых, в проект перечня уже вошло более тысячи крупных предприятий) смогут для закупки сырья и комплектующих и выплат авансов поставщикам. Госгарантии обеспечат половину объема таких кредитов, ставку по ним государство субсидирует в размере ключевой ставки ЦБ (6%).

В отличие от «виртуальных» расходов на эту меру, наиболее «реальные» средства – 210 млрд руб. Минфин отдельно консолидирует в резервном фонде правительства: его в основном предполагается расходовать на первоочередные санитарные меры.

В частности, в резервный фонд предполагается вернуть экономию от переноса на 2021 год намеченной на 1 июля 2020 года реформы оплаты труда федеральных гражданских госслужащих (60 млрд руб.) Также на борьбу с коронавирусом будет перенаправлено 50 млрд руб., ранее выделенных Минздраву на модернизацию первичного звена здравоохранения, 50 млрд руб. грантов субъектам РФ за успехи региональных властей и 30 млрд руб., обещанных им же в качестве компенсации двух третей расходов на инвестиционные налоговые вычеты. Под сокращение и перераспределение попадут и расходы Росстата на перепись населения (12,7 млрд руб.), управления делами президента – на строительство комплекса зданий Верховного суда в Санкт-Петербурге (13,3 млрд руб.) и бюджетные средства, предназначавшиеся для резервного фонда главы государства (10 млрд руб.).

Расходовать эти средства предполагается в первую очередь на «санитарные» меры – создание дополнительных койко-мест в регионах и 16 инфекционных центров для военных, выплаты медикам, производство и закупки медоборудования и средств защиты. Также из этого источника предполагается компенсировать ПФР уже произведенные выплаты по 5 тыс. руб. гражданам с детьми до трех лет и убытки туроператорам, а также финансировать кредитную поддержку МСП.