Группа депутатов во главе с председателем комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, который вводит регулирование платежных агентов. Он «предусматривает расширение требований к лицам, осуществляющим деятельность по приему платежей физических лиц», при этом Банк России будет осуществлять контроль и надзор за их деятельностью. Как пояснил Анатолий Аксаков, проект внесен в рамках реализации стратегии развития национальной платежной системы в части регулирования небанковских платежных агентов: «Законопроект позволит избежать регуляторного арбитража, в том числе при построении экосистем».
Авторы документа отмечают, что деятельность агентов «сконцентрирована в социально значимых сегментах рынка платежных услуг». Но сейчас не существует механизмов их допуска на рынок, не предусмотрено мер воздействия в случае неполного или несвоевременного осуществления ими расчетов с поставщиками.
Принятие законопроекта позволит «минимизировать вероятность недобросовестных действий, а также повысить прозрачность рынка приема платежей», говорится в пояснительной записке.
Предполагается создать реестр платежных агентов, для попадания в который им придется соответствовать ряду квалификационных требований. Законопроект предусматривает создание саморегулируемых организаций операторов по приему платежей. Основные положения документа должны вступить в силу с 1 октября 2022 года.
По словам руководителя проекта «Народного фронта» «За права заемщиков» Евгении Лазаревой, законодатели «запаздывают с введением надзора за платежными операторами». «Злоупотреблений и навязывания в этой сфере масса, а поскольку регулирования как такового нет, граждане вынуждены переплачивать»,— утверждает она. В качестве примера госпожа Лазарева напоминает, как три года назад была выявлена во всей сети «Почты России» «практика взимания при оплате услуг ЖКХ и почтовых отправлений неких страховок», хотя полисы гражданам не выдавались. По оценке ОНФ, только в 2018 году объем собранных страховых премий составил около 0,5 млрд руб.
По словам зампреда правления банка «Русский стандарт» Елены Петровой, на этот рынок выходит много игроков как офлайн-ритейла, так и интернет-торговцев и сервисных компаний, поэтому необходимо формировать такие же или близкие требования к агентам, как и к банкам, «чтобы максимально защитить интересы потребителей».
Как отмечает директор компании «Золотая корона — Денежные переводы» Иван Ситнов, сегодня банковские платежные агенты (БПА) и платежные агенты во многом могут выполнять аналогичные функции, но регулирование БПА гораздо жестче.
Максим Буйлов, Ксения Дементьева
SIA.RU: Главное
