Старый налог казны не испортит. Сборы с имущества физлиц не скорректируют до их отмены. Минэкономики начало практическую подготовку к переходу с января 2013 года нового налога на недвижимость

Минэкономики опубликовало проект поправок в один из первых законов российской власти -- закон "О налогах на имущество физических лиц", принятый 9 декабря 1991 года N2003-1 Верховным советом РСФСР. Поправки ликвидируют право правительственных ведомств определять порядок так называемой инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего гражданам на праве собственности.

Налог на имущество физлиц -- один из самых странных рудиментов советской системы налогообложения, сохранившийся в российском налоговом праве до сегодняшнего дня. Налог является местным, федеральная власть определила лишь пределы его ставки в зависимости от "инвентаризационной стоимости" объекта недвижимости (жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, доля в праве общей собственности на такое имущество). Это до 0,1% в год от показателя, если он менее 300 тыс. руб., 0,1-0,3% для недвижимости "стоимостью" от 300 тыс. руб., 0,3-2% -- для недвижимости в собственности физлица "стоимостью" выше 500 тыс. руб. Таким образом, предельная сумма налога на недвижимость физлица в РФ сейчас составляет 10 тыс. руб. ($340) в год -- при любой ее рыночной стоимости.

Впрочем, и в этом варианте налог в силу множества нестыковок в работе органов власти превратился в де-факто налог на собственность малоимущих граждан. "Инвентаризационная стоимость" недвижимости в РФ, как констатируется в пояснительной записке к проекту Минэкономики, определяется Бюро технической инвентаризации (БТИ) на основании приказа ныне не существующего Минстроя России от 4 апреля 1992 года N87.  "На практике проведение плановой технической инвентаризации не осуществляется, финансирование работ по расчету инвентаризационной стоимости оплачивает заявитель при проведении первичной технической инвентаризации",-- констатируется в тексте Минэкономики.

Однако с 1997 года для новых зданий и сооружений техническая инвентаризация БТИ для регистрации прав на новопостроенные объекты не требуется -- достаточно разрешения на ввод в эксплуатацию, что сокращает число плательщиков налога за счет части владельцев новой "первички" на рынке недвижимости. Права собственности на дачные и садовые дома, индивидуальные гаражи регистрируются на основании декларации -- если не оплачивать в БТИ техинвентаризацию для своих целей, получить оценку "инвентаризационной стоимости" невозможно, что делает невозможным расчет и уплату налога. Наконец, на недвижимое имущества в собственности юрлица также не требуется "инвентаризационной оценки" -- купившее ее физлицо также не платит "старый" налог на имущество.

В итоге основными плательщикам "старого" налога являются физлица, владеющие старыми квартирами, а также домами постройки 1991-1997 годов, на которые БТИ (практически случайно) успело провести кадастровую оценку -- а также покупатели "вторички", вынужденные получать справки БТИ. Несложно понять, что при неограниченной возможности ухода от налога платят его в основном работающие владельцы недорогой недвижимости.

Лишать муниципалитеты порядка 10-15 млрд руб. налога, явно нарушающего принцип равенства при налогообложении, Минэкономики, однако, не спешит. С 1 января 2013 года, констатируется в документе ведомства, начнется переход на новый налог на недвижимость, основанный не на "инвентаризационной", а на кадастровой оценке стоимости недвижимости, но "сохранение данной ситуации целесообразно вплоть до введения нового налога на недвижимость", пишут в ведомстве. В регионах, где налог на недвижимость будет введен с 2013 года, старый налог исчезнет; там же, где кадастровая оценка затянется, старый порядок, очевидно, сохранится.

Дмитрий Бутрин